欧美国家的环境税收及启示.pdfVIP

外税透视 目固曰目 欧美国家的环境税收及启示 口 王晓玲 一 、 欧美国家的环境税收 全国级的生态税收有环境使用税 (包括燃料使用 较早致力于环境保护的欧美国家，除利用立法 税、二氧化碳费)、地表水污染税、粪便税等 其中燃料 手段和行政手段保护生态环境外，也开征了各种环境 使用税是政府对汽油、重油、液化气、煤、天燃气、石油 保护税，并已取得显著的社会效果。现就欧美几国的 焦炭等主要燃料征收的一种税。纳税人是应税产品的 环境税作一简要介绍。 生产者和进153商。政府每年根据环境部确定的环境保 {一)德国的环境税收 护目标所需资金数额来确定征收率。燃料使用税已成 环境水平在欧洲名列前茅的德国，没有统一的环 为中央最主要的生态税收，也是该国政府实施环境保 境保护税，但在许税收政策方面考虑了环保因素，如 护政策的重要资金来源。 交通、居住和自然保护等方面。从税种看，主要是矿物 2 较低层次的环境税收 油税和汽车税。 荷兰生态税收的主要部分还是由鞍低层次的政 1．矿物油税 府征收的，如省、市和水利部门，税种主要包括：地表 是对汽车燃料征收的一种税。开征矿物油税，起 水污染税、地下水税、土壤保护税、受益税等。 初并未考虑环保因素，只是为了控制消费 后来从环 在以上两个层次的税收中，中央政府主要关心的 境政策出发，对矿物油按品种作了区别，规定不含铅 是对燃料使用的征税，低级次的政府主要关心的是对 汽油比含铅汽油的适用税率低。这样含铅汽油的含税 与特定污染有关的行为征收的生态税收，如对水和土 价格就高于不含铅汽油，以此引导消费。1996年l0 壤的不适当处置等。 月，德国规定，所有加油站的含铅汽油储量供应完毕 (三)美国的绿色税收 后将停止供应古铅汽油。 70年代之前，美国较多地利用直接管制政策保护 2．汽车税 环境，形成一套严格的防治污染法规体系，收到良好 其征收目的一是增加环保资金来源，二是淘汰无 的效果 但是这种强制性的管理方法存在着行政支出 净化器汽车。汽车税根据汽车产生有害气体的多少采 巨大、不灵活、效率低等缺点，所以7O年代后美国开 用不同的政策，对产生有害气体低的汽车5年内不征 始尝试利用税收手段保护环境。美国与环境相关的税 税，5年后征低税。歇盟规定自1997年1月1日起，提 收政策主要包括以下内容： 高汽车的废气排放量标准，据此．德国汽车税的征收 1．二氧化硫税 标准也相应改变，计划对汽油车分三种情况：一是对 早在 1972年，美国尼克抡政府就向国会提出了 高于标准的汽油汽车，按低税率即每公升10马克征 二氧化硫税的法案。该法案规定，在二氧化硫浓度为 收；二是对刚好达标的汽油汽车征税标准不变：三是 一 级标准以下的地区(高浓度地区)，每排放一磅硫征 对不符合标准的汽油汽车每公升征收47马克。对柴 税 l5美分；达到一级标准但不到二级标准的地区，每 油汽车的征收标准皿 更高一些。 排放一磅硫征税 1O美分：达到二级标准的地区免征 (二)荷兰的生态税收 税金 二氧化硫的具体征收办法有两种：其一，对固定 环境优美的荷兰从 80年代后期就将持续发展作 的大排放源{如电厂、工业区等)进行定期监测，根据 为环境政策的目标，通过将环境政策融入到现存的税 测数据计税；其二，对小捧放源，则直接根据其所消耗 制中或开征新税种，逐步形成其生态税制 生态税收 燃料的含硫量