支持民营经济发展的税收政策.pdfVIP

经济理论与经济管理 2003年第12期 支 持 民 营 经 济 发 展 的 税 收 政 策 安体富 (中国人民大学财政金融学院，北京 100872) 目前我国政府采取了积极支持民营经济发展的 上的，实质则是民营企业，如果再加上占1％的三 战略和政策，这是从民营经济在促进国民经济的发 资企业，民营经济大约 占到中小企业总户数的 展，参与国有企业改制，扩大就业和科技创新等方 90％左右，从产值上看，大约占到 60％左右。这 面的重要地位与作用，以及民营经济发展滞后的现 是一支重要的力量，它在国民经济的发展中具有重 状提出来的。从税收政策的角度来看，政府对民营 要地位和作用。主要表现在： 企业的政策应与其他企业一视同仁，不应当再在所 1．是国民经济的重要增长点。目前，中小企 有制上有所差别，这才符合市场经济的公平竞争原 业的总产值、销售收入、实现税利分别占 60％， 则。如果从企业规模上看，可以将全部企业分为大 57％，40％，工业产值中的大约 60％是由中小企 型企业和中小型企业，由于中小型企业，特别是小 业提供的，在工业新增产值中，中小企业的贡献率 型企业的特殊地位和它具有的弱势群体的特征，世 更是高达 76％以上；中小企业产品出口额占全国 界各国都对中小企业的发展实行保护和支持的政 出口总额的 60％；中小企业也是国家税收新的增 策。目前我国的民营企业大都属于中小企业，尤其 长点，近10年来，来自中小企业的税收增长率都 是小企业居多，特别需要政府从各个方面，包括税 高于大型企业。目前，我国税收收入总额中大约有 收政策方面给予支持。本文主要是从中小企业这个 40％以上来自中小企业。可见，中小企业是推动国 角度进行分析。 民经济持续快速增长的重要力量。 2．是增加就业、稳定社会的重要保证。目前 、 民营经济的发展需要 我国失业问题严重，就业形势严峻，而中小企业多 税收政策支持 数为劳动密集型企业，在创造就业机会、缓解就业 压力方面起着独特的作用。目前，中小企业提供了 (一)民营经济在国民经济发展中的重要地位 全社会约 75％的就业机会。全国工业企业就业人 和作用 数 1．5亿人，其中，中小企业约占73％。 据有关资料显示，目前我 国中小企业约有 3．是技术创新的重要力量。中小企业具有经 1 000万户，占企业总数的 98％，从经济性质来 营灵活、“船小好调头”的优势，这使得一些行业 看，个 体 和私营企 业 占 77．7％，集体 企业 占 的技术创新适宜于中小企业研发经营。20世纪 80 20．1％，而这些集体企业当中，有相当部分是名义 年代以后，美国约有 70％的技术创新是由中小企 [收稿日期] 2003—09—09 [作者简介] 安体富 (1938一)，男，河南沁阳人，中国人民大学财政金融学院教授，博士生导师。 经济理论与经济管理 2003年第 12期 业实现的。日本也有 50％的技术创新是由中小企 多，且手段单一，加之有些规定实际上是对中小企 业完成的。目前，我国中小企业已日益成为技术创