我国政府间财政转移支付制度的完善.pdfVIP

维普资讯 渭南税务直等专科学较牵捂 2002年3丹第 15孽第2期f总第62期J Jowna／ o1 日叫蝴l Tax C_dU~ ’ ．15 J ．2 M ar．2002 口罗吴炜 刘 剑 (长沙交通学院工商管理系，朝南 长沙 410076) [摘 要】 我 国现行政府间财政转移支付制度．主要包 括以下几种开j式：体制补助 (或上解)；结算补助 (或上解)；税 我国政府问财政转移支付制度的 收遥还；专项补助；过渡期转移支付办法。目前．我国政府间 财政转移支付制度存在的主要 问题有 ：第一，转移支付的 目 标选择不当，均等化功能不强；第：，财政转移支付的标准不 合理 ；第三．对财政转移支付 资金的拨竹 和使用缺乏有效的 监督与制约机制；第四．财政转移支什制度缺乏法律基础。 根据当前我国的实际情况，进一步完善现行政府闻财政转移 支付制度的基表思路是：(1)明确财政转移支付的 目标 ；(2) 实行以纵向为主、横向为辅、纵横交错的财政转移支付模式； (3)归并和规范现行财政转移支付形式；(4)以 “因素法”取代 传统的 “基数法”，统一和规范财政转移支付的标准；(5)建立 与完善财政转移支付的评价、监督与考核机制；(6)加强财政 转移支付制度的法制建设。 [关键词] 财政转移支付制度；税收遥还；基数法；因 素法 【中图分类号] F810，45 【文献标识码] A 【文章编号】 1008—4614一f2002)02—0005—04 财政转移支付作为协调政府间财政分配关系的基本手段，其 目 标是实现各地区社会公共服务水平的基本一致。经过 lO多年的改 革，我国已初步形成了一套具有中国特色的政ll哥间财政转移支付体 系．对于强化中央宏观调控、促进区域经济协谓发展发挥了一定的作 用。但现行政府间财政转移支付制度仍存在 目标选择不当、均等化 效果不明显、转移支付标准不合理等问题，必须在进一步深化财政管 理体制改革的进程中加以完善。