债权凭证在商业银行资产保全中的运用及立法完善.pdfVIP

· 金融与法律· 聩敏 静 鳃 竣庐 给 确 励绞基昭密巷 黄贤福 张宇晶 摘 要：各地法院在司法实践中推出的债权凭证制度，成为商业银行信贷资产保全的重要法律利器。债权凭证制度作为 我国司法制度的创新，有其深层的法理基础和充分的法律根据，但仍需立法层面的完善。银行在资产保全中充分运用债权凭 证有利干提高执行效率、降低不良资产。 关键词：债权凭证制度 资产保全 商业银行管理 近期，江苏、山东、上海、四川省等省市的法院已陆续推 讼法若干问题的意见》第296条对此也有明确规定，“债权人 行债权凭证制度，最高人民法院也已将债权凭证制度写入即 根据民事诉讼法第二百三十三条的规定请求人民法院继续 将出台的强制执行法》草案中，债权凭证制度成为法院执行 执行的，不受民事诉讼法第二百一十九条所规定期限的限 工作改革和债权人清收债权的重要制度已是大势所趋。所 制。”可见，债权人通过生效法律文书所确定的强制执行请求 谓债权凭证制度，指实施强制执行无效果时，执行法院向申 权是受到法律绝对的、无期限保护，这些法律规定是建立债 请执行人发给具有法律效力的、证明经强制执行后申请执行 权凭证制度的法律根据。 人对被执行人享有的尚未实现的债权的权利证书。执行程 二、债权凭证制度的适用 序终结。申请执行人发现被执行人有履行能力时，可持该证 1．适用范围 向法院申请再予强制执行。从上海两个中级法院2002年债 根据民事诉讼法第235条终结执行的六种情形中，作为 权凭证发放情况看，80％的持有人为金融机构。沈阳市中级 被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人；追 人民法院首批发给工商银行沈阳市分行、建设银行沈阳市分 索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡等情形属于执 行等6家金融机构的债权凭证，金额达3．72亿元。因此，该 行彻底终结，不能适用债权凭证。只有被执行人暂无偿债能 制度对商业银行保全金融资产具有重要意义。 力或难以强制执行，执行标的为金钱给付的债权时，一般才 一 、债权凭证制度的法理依据探讨 适用。上海市对执行标的限于债权人主动申请、有关金钱给 1．债权凭证制度的理论依据 付的债务；对被执行人限于本地(上海市)的债务人，对外商 第一，法定债权请求权的准物权性。作为执行根据的生 投资企业、党政机关或其他一些社会影响大的案件，暂不适 效法律文书确认的债权请求权，是一种以公法为依据的法定 用债权凭证。 请求权，不同于普通债权，在保护方法上也应不同于一般债 2．债权凭证适用条件 权，各国一般倾向于以准物权的方式加以保护，申请人申请 执行法院发放债权凭证，应符合以下条件：被执行人无 国家对它进行强制执行的期限要远长于普通民法债权的诉 财产可供执行或现有财产经强制执行仍不足清偿债务或法 讼期间，这种准物权性质是债权凭证制度成立的基础。第 院查封、扣押的财产可供执行的；执行法院通知申请执行人 二，民事执行的可再理性(再执行性)是债权凭证的制度基 在一个月内查报被执行人的财产，申请人到期不报或查报无 础。民事执行不同于民事诉讼和行政处罚。民事诉讼为减 财产的；债权凭证标的限于金钱给付的债务；法定执行期届 少民事纠纷的不确定状态、督促权利人积极行使其请求权，设 满；申请执行人自愿申领且出具书面意思表示，或人民法院 置了时效制度和“一事不再理”原则。行政处罚也有“一事不 认为应当发放的。 再罚”原则，行政机关不得就同一原因和理由对同一违法行为 3．债权凭证发放方式 施以两次以上的处罚。