加强人民调解与构建和谐社会.pdfVIP

2 0 0 8年4月 佳木斯大学社会科学学报 Apr．，2008 第26卷第2期 JOURNAL OF SOCIAL SCIENCE OF．ⅡA肌ISI UNIVERSITY Vo1．26 No．2 加强人民调解与构建和谐社会 洪振华 (邵阳学院 院长办公室，湖南邵阳422000) [摘 要】我国的人民调解制度是一项富有中国特色的法律制度，是我国司法制度体系中不可或缺的一个组成部分。我国法 律法规赋予其明确的法律地位，社会实践使它发挥十分重要的作用，维护社会稳定、构建和谐社会，必须加强人民调解工作。本 文从加强人民调解工作的重要意义入手，从夯实基础、创新方法、建立机制等方面提出了一些可资借鉴的对策建议。 [关键词】人民调解；和谐社会；制度建设 [中图分类号]D926 [文献标识码】A [文章编号]1oo7—9882【20O8)02—0016—02 我国人民调解制度是中国共产党领导下，继承和发扬我 事人意思自治，是广大群众在参与社会管理、解决矛盾纠纷中 国民间调解的历史传统，坚持“以民为本，化解矛盾，维护稳 当家作主的一种重要形式。把调解工作纳入法制化的轨道， 定”的基本原则，经历了新民主主义革命和社会主义革命与建 作为社会主义法治建设的重要内容，就能为法治建设赢得更 设的实践检验，不断发展和完善起来的一项具有中国特色的 多的群众基础和社会认同，也更有利于提高广大群众的法律 社会主义法律制度，是我党司法政策在司法制度上的典型反 意识。 映。人民调解是一项有中国特色的法律制度，它与侦查、检 3．加强调解工作是提高党的执政能力的需要。党的执政 察、审判、律师、公证、法律援助、仲裁等制度一起构成我国的 能力建设，归根结底就是要带领全国各族人民实现国家富强、 司法制度体系。我国宪法)第111条、民事诉讼法)第16条、 民族振兴、社会和谐、人民幸福。加强调解工作，可以妥善处 村民委员会组织法)第25条，以及《人民调解委员会组织条 理各类人民内部矛盾，消除分歧，统一认识，进一步巩固安定 例、人民调解工作若干规定)等法律法规都赋予了人民调解 团结的政治局面，促进社会和谐。加强调解工作，就是重视和 的法律地位。人民调解制度在化解民间矛盾纠纷，维护社会 维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，从而密切 稳定，实现群众自治和基层民主政治，构建和谐社会等方面发 党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。 挥了十分重要的作用，成为我国维护社会稳定的“第一道防 二、夯实调解基础。构筑维护稳定的坚固防线 线”。 人民调解在维护社会稳定、推进基层民主法制建设中具 一 、 坚持以人为本。明确调解工作的重大意义 有不可替代的重要作用。进一步加强人民调解工作，对促进 在新的历史时期，调解工作只能加强，不能削弱。胡锦涛 和谐社会建设显得尤为重要。 同志明确指出：“要进一步完善处理人民内部矛盾的方式方 1．加强调解专业化建设。在新时期，调解工作面临的形 法，完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制， 势和任务已发生了深刻变化，一方面人民内部矛盾凸显、新型 把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，依法及时合理地 纠纷不断涌现；另一方面人民群众的法治观念、权利意识大大 处理群众反映的问题”，揭示了新时期加强调解工作的重大意 增强。因此，加强调解员队伍的专业化建设显得尤为迫切和 义。 重要。一是实行调解员分级培训。县(市、区)负责乡镇、街道 1．加强调解工作是构建社会主义和谐社会的需要。我国 调解人员和村、社区调解主任的培训，乡镇、街道负责村、社区 正处在—个人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂 其他调解人员的培训。二是建立调解员持证