合适成年人参与制度的实践探索和完善进言.pdfVIP

[文章编号】lo06—1509一(2007)02-059-03 合适成年人参与制度的实践探索 和完善进言 ． ‘ ． 林志 强 (福建厦门市同安区人民检察院，福建厦门361100) 【接要】“合适成年人”参与制度，是西方刑事刮法制度中纠i扩未成年犯罪嫌疑人权益的一项重要制度。近年来，基 于保护未成年人权利的需要，一些学者和司法实际j 作者强烈呼吁引进西方先进的未成年人保护经验，构建符合中囤国 情、有利于未成年人身心发展的少年司法模式。厦门市同安区人民检察院在一般的未成年人犯罪案件L}|实施合适成年人 参与制度，既发现 J，不足，又获得一些实践效果和经验。 【关奠词】合适成年人；参与制度；探索；完善 【中图分类号】D916．7 【文献标识码】A 一 ． 合适成年人参与制度的引进 “合适成年人”参与制度，是指司法机关在讯问未成年人犯罪嫌疑人时，必须要有合适的成 年人(监护人或者专设的合适成年人)在场的制度。它是西方刑事司法制度中维护未成年犯罪嫌 疑人权益的一项重要制度。英国、美国、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区都有关于此项制 度的立法。【 1 我国目前虽没有合适成年人的名称，但在相关法律及司法解释中却有类似的“法定代理人到 场”的规定。但司法实践中该条的实施情况很不理想，一些地方的检察机关在讯问未成年犯罪嫌 疑人时真正落实法定代理人到场的不会超过30％，而且法定代理人到场的大部分情况仅仅限于未 成年犯罪嫌疑人被取保候审时，当未成年犯罪嫌疑人被逮捕或拘留时，限于我国的监管要求，根 本无法实施该制度。 2003年3月和1 0月，中欧少年司法制度——合适成年人参与制度研讨会在华东政法学院举 行。『2】研讨会邀请国内外专家对合适成年人参与制度的理论、国外实施情况以及在中国的引进和架 构进行了深入的探讨。随着两次研讨会的召开，合适成年人参与制度的理念开始深入人心，一些 地方的司法机关积极探索，厦门市同安区人民检察院就是其中之一。自2006年试行以来，合适 成年人参与制度在该区取得了良好的社会效果和法律效果。 近年来，基于保护未成年人权利的需要，一些学者和司法实践者强烈呼吁引进西方先进的未 成年人保护经验，构建符合中国国情、有利于未成年人身心发展的少年司法模式。然而，限于我 国整体的宪政和司法体制，一些攸关全局的未成年人司法改革措施很难取得认同并付诸实施。同 安区检察院——位于中国东南沿海的厦门经济特区——本着特区人敢于创新的精神，在既无雄厚 资金支持又无成熟经验借鉴的情况下，建立了一系列有关合适成年人参与的规章制度，积极稳妥 地进行合适成年人参与制度的试点，取得了良好的法律效果和社会效果。2006年以来，同安区人 民检察院 “合适成年人参与制度”试行成功的经验主要有以下几点：一是领导重视。我院各级 领导一直重视本区的青少年保护工作；二是积极调研。在改革中，我院成立了 “少年司法调研 小组”，开展调研，摸清我院几年来涉及未成年人案件的情况；三是建章立制，进行规范化建 设；四是积极和有关部门协调，落实合适成年人参与制度的相关细节。未成年人的检察保护， 需要家庭、学校、社会、政府、法院广泛的社会支持力度，否则，检察机关的司法保护将 “巧 妇难为无米之炊”；五是逐步推进。 【收稿日期】2006一 l1—05 【作者简介1林志强，福建厦门市同安区人民检察院检察官、法学硕士。 =，合适成年人参与制度的实践效果 目前，同安区人民检察院既在一般的未成年人犯罪案件中实施合适成年人参与制度，综合起 来，在试行合适成年人制度的实践效果主要体现在以下几方面： 1．提高了少年司法的公众参与，有利于引导未成年人的家庭教育、学校教育和社会教育。青 少年犯罪的防治工作是一项系统工程，家庭、学校、社会、政府、司法机关都是这个工程中不可 或缺的环节。一个未成年人走上违法犯罪的道路，除了自身的原因外，家庭管教的不当、学校教 育的缺失以及社会不良风气的污染，常常是重要的原因。司法保护是社会的最后一道防线，具有 强制性等其他保护所没有的特点。在司法这种特殊的场景下，违法犯罪的未成年人压力比较大， 一 般具有比较真实的感情流露。而引入合适成年人参与制度，通过