大陆与台湾地区警察教育立法比较及启示.pdfVIP

2012年 9月 湖北警官学院学报 Sep．2012 第9期 总第 132期 JournalofHubeiUniversityofPolice No．9 Ser．No．132 大陆与台湾地区警察教育立法比较及启示 柳卫 民 (湖北警官学院 教务处，湖北 武汉430034) 【摘 要】世界警察教育发展的成功经验表明，警察教育可持续发展必须要有强有力的警察教育立法作为保证。 通过比较，可以看出大陆与台湾地 区警察教育立法在法律法规体系、立法主体、立法内容、立法技术等方面存在差异。 在警察教育立法 中，注重教育法规的制定与修改相结合、针对性与科学性相结合、统一性与地方性相结合、完善立法 与执法相结合、立法实践与理论研 究相结合。 【关键词】大陆；台湾地区；教育立法；警察教育 【中图分类号]D631．1 【文献标识码】A 【文章编号]1673—2391(2012)09—0174—04 警察教育立法在现代警察教育制度的建立与发 别 由台湾中央警察大学及台湾警察专科学校负责， 展过程中具有不可替代的地位。现代警察教育制度 而常年训练是对在职警察人员所实施的训练，由各 是在警察教育法律制度建立和发展的过程中得到体 警察机关分层负责进行，区分为个人、组合、特殊任 现的。大陆与台湾地区在发展警察教育方面有很多 务警力、专业、干部及专案训练等，除成立警察训l练 相似及可比之处。通过对大陆与台湾地区警察教育 基地、定期办理干部讲习、师资培训及特殊任务警力 立法进行比较，总结经验，相互借鉴，可以完善两岸 训练外，其余科 目均要求各级警察机关结合 日常勤 警察教育法规体系，进而促进两岸警察教育法治之 务反复磨练以整合力量，提升警察素质及执勤能力。 进程 。 二、大陆与台湾地区警察教育立法的相关比较 一 、 大陆与台湾地区警察教育概述 大陆和台湾地区都比较注重警察教育立法方面 改革开放前，大陆警察教育基本上是新警培训、 的工作。虽然两岸之间存在意识形态方面的差异， 干警轮训等职业教育训练。改革开放以来，特别是 但仅就立法主体、立法内容、立法技术以及法规体系 1984年第一次全国公安教育工作会议以后，大陆地 等方面而论，两岸各显利弊，互有短长。而对其进行 区的警察培训与教育才开始警察中等、高等学历教 比较分析，则有利于促进我国大陆地区警察教育法 育及研究生教育，进入了一个全新发展阶段。随着 治化的建设进程 。 公安工作的发展和警察教育事业的加强，为了适应 (一)法律法规体 系之 比较 公安队伍建设的需要，大陆初步形成了分级管理、分 台湾地区比较注重依据警察教育法律关系调整 级培训，多类型、多形式、多层次培训在职干警和培 和规范的实际需要来制定警察教育法律法规，不过 养警察专业人才的教育训练体系。警察教育为警察 分追求警察教育法律法规体系形式上的完整。台湾 工作及其队伍建设起到了极其重要的推进作用。 地区政府在制定基本的骨干性警察教育法律法规的 台湾地区警察教育 自成体系，建立了比较完善 同时，也根据实际需要制定了不少有关警察教育的 的晋升与培训相结合的机制。警察学历教育以警察 特别 (或临时)措施法以及仅针对某一事项的专门法 内部的学校为主 (且以警察内部高等学历教育为特 律 (或法令)，如台湾已废止的 初《