失地农民权利保护的法理学分析.pdfVIP

2012年 6月 社会科学家 June．，2012 (第6期，总第182期) SOCIAL SC皿 NTIST (No．6。GeneralNo．182) 【法学与法制建设】 失地农民权利保护的法理学分析 衡爱民 (四)II#F语学院 国际商学院，重庆 400031) 摘 要：失地农民问题是当前中国社会经济发展、特别是城乡拆建过程中普遍存在且影响巨大的社会问题。在土 地征收过程中失地农民的权利保护不尽如人意，失地农民的权利与义务、公权与私权的比例失衡 ，致使公权扩张、政府 职能错位，失地农民的权利得不到应有的保障。从法理学角度以权利为主线对失地农民权利进行分析，对于完善城乡 统筹发展规律、依法确认和保护公民的权利具有重要的理论和实践意义。 关键词：失地农民；权利；保护；法理学 中国分类号：D9223；F301 文献标识码：A 文章编号 ：1002—3240(2012)06～0084—04 宪政是任何一个民主国家及法治国家的基本要 权利肆意放纵，掠夺式的权利行使不仅会使人丧失尊 求，其实施的首要 目的是保障公民的基本权利 ，但在 严 ，而且也会毁坏社会秩序的和谐 ，认真对待权利是 土地征收过程失地农民的权利得不到应有的保障。理 法治理论经久不衰的话题 。 论界一直在不断探寻失地农民权利问题及其根治之 对于权利概念的思考一直是近代 以来法学研究 道，纵观 目前的主要理论研究成果，主流观点认为，只 之重心，人们对于权利的理解，众说纷纭。就Jus一词 有在法律上进一步明晰农村土地的产权归属和界定 而言，它最早出现在罗马法 中，在罗马时代 ，Jus常指 公共利益的范围，有效区分商业性和公益性建设用地 根据法律在双方当事人之间进行的公正分配，在这种 以及以完善征收补偿标准的市场化等相关法律问题， 分配中，一方当事人获得的份额可能是一项负担，而 失地农民的权利保障问题才能迎刃而解。然而，日益 不是一项利益。我国古代 “权利”一词也是早已有之。 严重的土地征收问题却直接证明上述种种理论都没 如荀子在 《苟子 ·劝学》中，君子知夫不全不粹之不足 有根本解决该问题。笔者认为，根本原因在于没有从 以为美也……是故权利不能倾也，荤众不能移也。《后 权利的根源去思考土地相关制度问题，土地征收涉及 汉书 ·董卓传》中说：“稍争权利，更相杀害。”明方孝孺 到国家利益的保护和农民基本权利的限制甚至剥夺 、 《崔浩》中：“弃三万户而不受，辞权利而不居，可谓无 欲矣。”，胡适在 《国语文法概论》也有法律之义：“二十 政府及其官员的个人前途与政治命运、国家的未来建 年来，教育变成了人人的权利，变成了人人的义务。” 设和三农问题的发展前景等，而这些问题从本质上来 在西方法律思想史上，很多学者都对权利问题进 看是权利问题。口】本文拟从权利的一般理论人手，进而 行了理论上的探讨。格老秀斯等人强调权利所具有的 探究如何保障失地农民应有的权利。 伦理因素。斯宾诺莎、霍布斯等认为权利就是 自由，自 由乃是权利的本质。还有一些学者是从实证角度来考 一 、 失地农民权利的界说 察何谓权利，如耶林认为权利的本质，就是受法律保 护的利益。按照马克思主义的观点，权利是社会经济 没有权利的初始界定，就不存在权利的转让和重 关系的一种法律形式 ，归根到底是由社会经济关系 新组合的市场交易。[21权利是适应人的本性需要、人的 决定的，统治阶级利用法确认人们的某种权利，其 目 欲望而产生的