当代中国高等教育法规的价值变迁.pdfVIP

2011年第28期 经济研究导刊 No．28，2011 总第 138期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．138 当代中国高等教育法规的价值变迁 张 (中南民族大学 马克思主义学院，武汉 430074) 摘 要：价值理性决定着制度理性。作为国家制度理性的体现，高等教育法规的改变将取决于高等教育理念的变 迁。当代 中国的高等教育理念，正经历着从 “社会调控”到 “公民塑造”的转变，但制度和理念的脱节却阻碍着当代中国 高等教育的快速发展 ，而强化以公民塑造为核心价值的高等教育法规 ，将成为摆脱这一困境的唯一途径。 关键词：当代中国；社会调控 ；公民塑造；高等教育法规 中图分类号：G64 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—291X(2011)28—0311-02 当代中国高等教育法规的发展，体现了国家教育的 “价 等教育法规或文件，都是围绕着如何实现教育资源的供需平 值理性”的变迁。德国社会学家马克斯 ·韦伯，将理性分为价 衡而产生的。中共中央、国务院在 1958年9月发布的 关《于 值理陛和工具理性。所谓价值理性，是指 “通过有意识地对一 教育工作的指示》，以及围绕该指示所颁布的 关《于高等学校 个特定的行为——伦理的、美学的、宗教的或作任何其他 阐 和中等技术学校下放的意见》、《关于教育事业管理权力下方 释的——无条件的固有价值的纯粹信仰，不管是否取得成 问题的规定》、《关于在高等学校中指定一批重点学校的规 就”；所谓工具理性 ，是指 “通过对外界事物的情况和其他人 定》、《关于高等学校师资的补充、培养和调配的规定》、关《于 的举止的期待，并利用这种期待作为 条‘件 ’或者作为 手‘ 高等学校毕业生分配暂行办法(草案)》、关《于高等学校教师 段’，以期实现 自己合乎理性所争取和考虑的作为成果的目 职务名称及其确定于提升办法的暂行规定》和 《关于全国高 的”11『。工具理性 ，主要包括 “制度理性”和 “程序理性”。任何工 等学校暂行管理办法》等教育法规和规章，很好地体现了 具理性的背后都有价值理性的存在，而任何价值理性的实现 1978年前中国高等教育法规的理念。运用阶级分析的方法， 都必须由工具理性来完成。作为制度理性的当代中国高等教 中国高等教育法规很好地解决了高等教育资源的供需矛盾。 育法规，其背后的 “价值理性”经历了从最初的 “社会控制”到 阶级斗争和建基于此的革命观，主导了新 中国各领域的发 后来的“公民塑造”的演变。 展。作为人民民主的主体——无产阶级 ，成为高等教育资源 的主要 “消费者”，而作为人民专政的对象—— “地 、富、反 、 一 、 社会调控：1978年前高等教育法规的理念 右”，则成为被抑制的消费者。正是通过社会控制理念而产生 从 1949年新 中国建立，到 1978年改革开放前，中国的 的高等教育法规，解决了高等教育资源与对高等教育需求之 高等学校和其他单位一样 ，都是作为社会控制的手段而存在 间的严重不平衡。 的。因此，主导高等教育发展的法规，也是围绕着 “社会调控” 二、公民塑造：改革开放后高等教育法规的理念 的理念而发展的。社会控制理论的创始人罗斯认为，“社会控 制在其真实意义上说 ，它是历史传统和社会团体的保障；它 从 1978年之后 ，中国高等教育的发展开始逐渐摆脱 不仅是现在的人所从事的工作的保护者，而且是过去的人为 传统的社会控制理念，而是开始转向公民塑造的发展模式。