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日本经济法的特点及其作用 顾 笃 初 一 、 经济法的形成和特点 经济法足法律总体系中一个新杓领域。内于备同政治经济制度的不同，经济法的性 质和内容 f尽栩同。一般地说，所 经济法就是网家为管理囤民经济和调整各种经济关 系而制定的法规 一般包括工农业的生产和经营管理、 自然资源和环境的保护、商品的 交换与流通、银行、信贷、保险、奖励发明，以及对外经济联系等方面的法律、法令等。 自明治维新后， 日本加强了资产阶级法制，制定了一系列适应资本主义经济发展需 要的法律和法令。如为了保护和促进产业的发展，1896年制定了造船奖励法，1897年的 远洋渔业奖励法和生丝出口奖励法，1900年的私设道法，】91】年远洋航线补助法等。此 外，为了摆脱明治时期lr内经济危机，还制定了产业组合法 (19oo~,5)和蚕、丝业法 (1911 乍)等，这≯乏明作为法律形式，已开始出现经济法 0雏 。但是，这些仅仅是单项的经 济法规，因此，严格来说，日本作为以资本主义高度发展为基础而形成的经济法，则是从第 次世界大战后才开始的。第一次大战后， 日本经济法的发展大致可划分为三个时期。 第一个时期，是从第一次大战到 日本发动侵华战 。这个时期经济法的主要特点是 以发展军需产业、输 出产业和确立战时统制经济为中心。如1917年的战时船‘舶管理令和 禁 I卜对敌贸易令，1918年的军需工业动员令，1919年的物价统制令等。在大战期间，还 制定 戎l时产业保护助成法，如1914年的海上保险补助法，1915年染料医药品制造奖励 法，19l7，F炼铁、奖劢法，1918年军用汽车补助法等。这个阶段制定的经济立法是为 13 本统治阶级发动侵略战争服务的，它具有鲜明的军国主义的色彩。 筘一次火战后，口本陷入了世界经济危机之中，使战时统制经济遭受了严重打击。 为了解决经济危机时期的物资供应、海外金融市场和农业危机等问题，13本政府制定了 《I陆时物资供应令》、 《日银特别融资及损失补偿法》 (1932年)，以及其它有关促进 粮食，E产、调整粮食价格和调整农村负债等方面的法令和规则。当时，解决海外市场问 题足 13本摆脱经济危机的亚要途径之一。为此 ， 日本政府着重抓了促进和调整与输 出有 关的联合企、I方面佝经济立法，如 《输出组合法》 (1925年)和 《重要输出品工业组合 法》 (】925年)。此外，为了扶持联合企业，还制定 了 《同业组合准则》、 《重要输出 品同业组合法》及 《重要物产同业组合法》。1933年为进一步适应战时经济 需要，又 制定 了 《商业组合法》。1937年 《输出组合法》改为 《贸易组合法》。在改定此法的前 后，又陆续制定了 《百货店法》、 《石油业法》、 《汽车制造业法》、《航路统制法》、 《飞机制造业法》、 《机床制造业法》、 《造船业法》和 《轻金属制造业法》等 。上述 各种法律，对促进按行业联合企业的发展，对形成31本战时经济体制，起到了重要作用。 - 2】～ 第二个时期，是日本侵华战争开始到第二次大战绪束。这个时期经济立法的主要特 点足直接为对外侵略战争服务。从 “七 ·七 市变后， 日本因内进入了战H于体制。当 f1寸，经济政策在于确保战略物资进 口，厦点放在物资的储备上，在资金方而，：了扩充 军需生产，根据1937年临时资金调整法，限制资金流向不急需不必要的部门。随着 日本 侵华战争的发展，1938年制定了战时统制经济基本法规 《国家总动员法》。根据 这 法 ， 又颁布了一些适应战争需要的补充单行法规，~n1941年的 《重要产业 团体令》， 1940年 《煤炭配给统制法》和1942年 《粮食管理法》等等。 第三个时期，是第二次大战后到现在。这个时期 日本制定的经济法规约有 四百 多 项，涉及到农、林、畜、付、渔、水利事业、工、矿、电力、交通邮电事业、外贸、盈 融、城建业、商业、旅游业、环境保护和防止公害、专利权、计量和会计、技术士 (相 当我国工程师)等许多部门。 随着战后 日本经济的恢复和发展，经济立法又可分为三个不同的阶段。第一个阶段 (1945--1955年)是 日本经济的恢复阶段。战后初期， 日本处于被 占领之下，这时的经 济立法，带有占领政策具体化的特点。日美和平条约签订后， 日本从占领下解放出来， 从此以后，Et本的立法活动 有可能