社会保险经办机构的法理解读及其发展走向.pdfVIP

社 会 探索 社会保险经办机构的法理解读 及其发展走向 ●邱浩杰 [内容提要]根据社会保险法相关的条文规定，本文对社会保险经办机构的设置、职能、工作要求、工作 保障作了法理解读，并对社会保险经办机构今后的发展走向提出了自己的看法与设想。 [关键词] 社会保险经办机构 社会保险法 发展走向 中图分类号：D922．24 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2011)07—0100—3 社会保险法是一部着力保障和改善民生的法律。为更 大参保个人和参保单位享受到优质高效的服务。 好履行服务民生、保障民生，社会保险法高度重视社会保险 相对以往的规定，社会保险法在这方面有两点突破： 经办机构建设，涉及的条款共有21条，其现实意义在于：第 一 是规定统筹地区内经办机构可以实行垂直管理的体制， 一 ， 为社会保险经办服务体制建立提供了法律依据，包括机 以便更好地保障政令畅通，标准一致和服务高效；二是重 构设立、机构职责、经费保障等；第二，明确了社会保险信 视基层公共服务网点建设，提高公共服务的可及性，让百姓 息系统建设要作为社会保险管理和经办服务的重要支撑。 更加方便快捷地分享社会保险的公共服务。 结合学习社会保险法，下面就社会保险经办机构的法理解 2．社会保险经办机构的职能 读及其发展走向，谈些认识。 社会保险法经办机构是提供社会保险服务的机构，负 一 ． 社会保险法有关社保经办机构的设置充分体现法 责社会保险登记、参保人员权益记录、社会保险待遇支付、 律制定的前瞻性 提供社会保险咨询服务等工作。社会保险法对经办机构的 1．社会保险经办机构的设置 职责规定，主要体现在：(一)提供社会保险服务。这些服 社会保险法第七十二条规定 统筹地区设立社会保险 务包括：社会保险登记、个人权益记录、待遇支付、档案管 经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的 理、咨询服务等。如第八条规定：社会保险经办机构提供社 社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统 会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险 筹地区设立分支机构和服务网点。 待遇支付等工作。又如第七十条规定：社会保险经办机构 目前，我国社会保险经办机构是政府直接管理覆盖全 应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社 国的分层设置、分级管理的经办组织系统。社会保险经办 会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报 机构在中央一级，人力资源和社会保障部下设社会保险事 的原始凭证和支付结算的会计凭证。(二)管理社会保险事 业管理中心，依据法律综合管理、指导地方社会保险管理 务。管理社会保险主要包括：核定社会保险缴费基数、确定 服务工作；在地方，各省、自治区、直辖市以及地市、区县三 用人单位工伤缴费费率、与定点服务机构签订协议等。如第 级地方政府分别设有社会保险经办机构。因社会保险各险 五十八条规定：未办理社会保险登记的，由社会保险经办机 种基金统筹层次普遍偏低，统筹效果的发挥和劳动力的跨 构核定其应缴纳的数额。又如第三十四条第二款规定：社会 地区流动已受到严重影响。提高社会保险各险种基金统筹 保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生 层次，已成为社会保险制度的既定目标，基本养老保险基金 率和所属行业费率档次等情况确定用人单位费率。(三)社 要逐步实行全国统筹之外，其他社会保