论政府审计信息公开的法理基础与现实.pdfVIP

FRr烹JObAC(O：UNT角N1G—霸曩礴瓣酾§ 论政府审计信息公开的法理基础与现实 郑州航空工业管理学院 叶忠明 【摘 要】受托责任、人民主权和知情权理论是建立我国政府审计信息公开的法理基础，我国政府审计信息公开已经从一种行业约束 行为变成了一项法律规范行为。我国政府审计信息公开 目前的法规体系包括：《审计法》、《中华人民共和国政府信息公开案例》、《中华人民 共和国审计法实施条例》、《审计结果公告准则》、《审计署政府信息公开指南》五个方面，成为进一步扩大审计信息公开范围的主要法律法 规依据和行业标准 。 【关键词】政府审计信息； 法律基础；公开范围 审计信息是审计在对反映受托经济责 管理责任，是财务审计与管理审计产生的 关必须按委托人的要求认真履行其所负的 任履行状况的经济活动、财务资料和相关 基础。无论是政府部门还是公营企事业单 受托经济责任，完成人民的托付，并向人民 资料进行监督、评价过程中生成的，是全方 位，只要存在受托经营管理的公共财产，就 报告其执行结果，也即是就审计本身的工 位传播审计工作的重要载体。表现为审计 必须要承担公共受托经济责任，就应该由政 作信息向社会公开 。接受社会公众对审计 组织、审计制度、审计方案、审计证据、审计 府审计机关对其公共受托经济责任履行情 监督工作是否客观公正，是否做到依法审 判断、审计报告、审计意见、已审经济信息 况进行审计 ，以保证其履行公共受托经济 计，是否有效等情况进行监督，这对于促进 等等，涉及到审计计划、审计调查、审计实 责任。社会公众需要审计作为独立的第三 审计机关的自身建设和审计行政执法水平 施、审计完成、审计处理、审计总结、审计管 方实施对公共部门的监督，并告诉公众所 的提高有着积极的意义。 理各个环节。为了使得政府审计机关更好 需的明确信息：受托责任的履行者(公共机 2政府审计信息的所有者是公众，要求 地接受社会公众的监督、扩大社会公众通 构)的职责完成情况、资源管理和利用情 信息公开 过政府审计信息来实现对政府使用公共财 况、对经济社会发展的贡献程度等等。由此 政府审计的基本工作是独立地对受托 产情况的知情权、监督公共资源的利用效 提出了审计信息公开的要求，产生了审计 经济责任进行评鉴、监督和鉴证。尽管这些 果和合法程度 以减少和杜绝腐败行为，政 信息公开范围逐步扩大的趋势。 受托经济责任不是由审计机关承担而是由 府审计信息公开范围已经成为必然。目前 1．赋予政府审计监督权利的委托人是 被审计单位承担的，这些被审计单位和人 政府审计信息公开已成为世界各国普遍推 公众，要求信息公开 民的关系实质上是受托责任和委托代理关 行的一项制度。应该说，政府审计信息公开 政府审计机关本身也是一个公共部门 系，人民迫切需要了解受托的被审计单位 既不是主观行为，也不是权宜之计，而是有 (实质是政府机关)，审计机关作为政府机 经济责任的履行情况，审计作为另～受托 其深厚法理理论作为前导和立身之根基。 关的一个组成部分 ，它享有人民赋予的经 方需要将知悉的这些信息告知于民。从政 济监督、评价和鉴证权力，同时掌握有为了 府审计监督范围来看，涉及到社会、经济、 一 、 政府审计信息公开的法理基础 完成这些职责由人民分配其消耗的公共资 文化和组织管理，包括保障国家安全、维护 (一)