论政法工作接受监督的观念.pdfVIP

· 专 论· 政治与法律2006年第6期 论政法工作接受监督的观念 谢鹏程 (最高人民检察院检察理论研究所，北京100040) 提要：监督是社会主义法治系统的重要环节，是防止权力的滥用和腐败的必要措施；政法工作接受监督 是落实执法为民宗旨的保证，是宪法和法律的要求 牢固树立人民监督的观念，自觉接受监督，正确处理依 法独立行馊职权与接受监督、政法机关之阃协作配合与相互制约的关系，建立结构合理、配置科学、程序严 密、制约有效的权力运行机制，从决策、执彳亍等环节加强对权力的监督，是今后一个时期政治体制改革和司 法体制改革的重要内容，也是社会主义司法制度实现其保障在全社会实现公平和正义任务的必然要求。 关键词：权力监督；社会主义法治；司法监督；司法独立 中图分类号：D033 文献标识码：A 文章编号：1005-9512(2006)06-0045_o7 我们党的三代领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届党中央先后从中国社会主义政权建设的高度，论述 了国家权力监督制约的必要性和重要性，丰富和发展了马克思主义关于国家与法的理论。十六届四中全会通过 的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出： “加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来 为人民谋利益。”这是在深刻认识和把握社会主义国家权力运行规律的基础上，对社会主义临督原理作出的高 度概括，对社会主义监督制度建设和监督实践提出的根本要求。中共中央政法委员会编写的《社会主义法治理 念教育读本》把接受监督观念作为依法治国理念的一项内容，明确了接受监督观念的内涵和要求。笔者试就接 受监督观念的理沧基础、现实意义、主要内容、基本要求以及接受监督与司法独立的关系等问题作一探讨。 一 、 接受监督观念的理论基础和现实意义 为了防止滥用权力，保证正确行使权力，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须“建立结 构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策、执行等环节加强对权力的监督” 。 接受监督的观念，是指政法机关及其工作人员必须树立一切权力都要接受监督的观念，增强权力法定、 有权必有责、用权受监督、违法受追究的意识，在行使执法、司法权力的各个方面、各个环节都要自觉 地依照法律和规章制度接受各方面的监督，以保证和促进严格公正文明执法。 (一)接受监督观念的理论基础 l、一切权力属于人民 我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。一方面，人民i勘搬 权的 方式委托经过法定程序产生的国家机关和公职人员代为行使管理国家和社会公共事务的权力，受委托者必须按 照人民的意志来行使权力，必须始终用来为人民谋利益；另一方面，人民仍然保留依照法律规定通过各种途径 作者简介：谢鹏程，最高人民检察院检察理论研究所副所长，研究员。 ．． 45．． 和形式，参与和监督管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。 因此，人民享有监督国家 权力运行的权力，人民团体和受人民委托的国家机关及其工作人员也都享有监督国家权力运行的权力。 一 切权力属于人民，是社会主义政权建设的根本原则。列宁在《国家与革命》中指出，工人阶级在夺取 国家政权后，必须“立刻转到使所有的人都来执行监督和监察的职能，使所有的人暂时都变成‘官僚’，因 而使任何人都不能成为‘官僚’。” 中国共产党在革命战争时期是代表人民并领导人民夺取政权的，革命胜 利以后则要代表并领导人民掌握和行使好国家的各项权力。党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都来 自人民。党政领导干部手中的权力都是人民赋予的。 权力必须始终用来为国家和人民谋利益，是我们党和国家对公职人员的一贯要求，也是绝大多数公职^ 员 的自觉行动。毛泽东同志把全心全意为人民眼务确定为党的宗旨。邓小平同志提出了“领导就是服务” 的论 断，并把八民拥护不拥护、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成、人民答应不答应作为判断权力行使得正确与否 的标准。江泽民同志提出；“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人