试论清代蒙古地区的司法制度.pdfVIP

2001年 7月 内蒙古社会科学(汉文舨) Jul，2001 第22卷 第4期 INNER M0NGoLIA SOC[AL SCIENCES Ⅷ ．22 №．4 试论清代蒙古地区的司法制度 杨选第 (内蕺古师范大学 历史系 内颦古 呼和浩特 010022) [提 要]清朝在保证国家司法权统一的前提下，对蒙古地珏实行特殊政策、曼活措施。在司法制度方面： 1中央设理藩挠审理蒙古人犯罪案件，表现出专制寨权特点；2地方行政机关即审判机关，分蒙古为。外藩”、 内属 珏别对待．表现出目地制宜特点i3在审断过程中，保留了“以罚代刑 、。八誓 等审判方式，表现出固髂 制宜特点；4．计对蒙古地区的不罔民族，设王不同的行政司法蛆虮，表现出因袭制宣厦民族歧视特点；5注意 协调蒙古律倒与内地律制之间的关系．连渐出现内地化倾向，表现出固时制宜特点a [关藿词]理藩院；三法司；目地制宣；以罚代刑；^誓；内地化倾向 [分类号】K249 [文献标识码】A [文章编号]1003-5281(2001)04一呻59一o3 清是统一多民族国家，在保证国家司法权统一的 皇帝掌握下的法纪监察机关，有弹劾权及审爿权。太 前提下，清朝因地制宜、因俗制宜、因时制宜地制定了 理寺为案件复核机关，刑部审理的案件不当有权驳回 蒙古地区的司法制度。 更审。各地上报死刑等重大案件，刑部拟定谳语送都 1理藩院是管理蒙古地区的中央官署，是与六部 察院审核，再送太理寺复审。三法司核拟后．再题报皇 地位同等的机构。总揽治理蒙古事务的职权。《会典) 帝．由皇帝作出最后裁决。清朝前期的几位皇帝，如康 规定理藩院的职责为：“掌外藩之政令，制其爵禄，定其 熙、雍正、乾隆等都是勤政的，各种各样的题本，皇帝都 朝会，正其刑罚。-[0《理藩院则例)中进一步申明：“臣 亲自裁决，包括死刑的最终裁决权也牢牢掌握在皇帝 院总理内外蒙古部落事务，凡蒙古王公台吉等袭职、年 手中。蒙古地区的案件虽由理藩院受理．但要会同刑 班、朝觐、户口、仓粮、军政及人命盗案等事 ，“均关紧 部三法司审核。实际上，最终裁决权也掌握在皇帝手 要”((则例-原奏》) 】。理藩院下设理刑清吏司，“承办 里。这样．蒙古地区的死、遣等重大案件、难以决断案 内札萨克六盟、外札萨克各部落、察哈尔、归化城等处 件的司法审判程序，经旗札萨克、盟到理藩院、三法司， 蒙古命盗案件，兼核缉逃限期，咨行各处缉拿内外寺庙 直到皇帝，表现出了专制集权的特点，使中央的司法统 喇嘛并太仆寺牧丁逃逸等事”(《则倒·通例》)，专门审 辖权深^到蒙古民族聚居的边陲地区。 理蒙古人犯罪案件。 2．蒙古地区的地方审级与地方行政区划相一致． 由此看出，民、刑审判是理藩院的重要职责之一。 地方政权机关也就是审爿机关。《会典中有一段详细 在司法审y-0的程序上，理藩院是蒙古地区的上诉审级。 而又具体的规定：“凡蒙古之狱，各以札萨克听之。不 凡是蒙古地区的一般民、刑案件，经旗札萨克初审，盟 决，则盟长听之。不决，则报于院。驻司官者，司官会 长复审而难以决断的，需上报理藩院复核。“凡罪至遣 札萨克而听之。蒙古内属者，将军、都统、太臣各率其 者，令报于院，以会于刑部而决焉。死者，则会三法司 属而听之 Llj 以定谳o--q]三法司指刑部、都察院、太理寺。刑部是皇 清朝将分布于我国北部和西北地区的广大蒙古人 帝掌握下的全国最高司法审判机关，它主持全国最高 民分 Ⅱ编制于200多个旗内，又按蒙古部落首领对清 级别的审判和管理全国性的司法