论经济管理主体的经济法特色.pdfVIP

l竹J_Lj硅 藩 掌 伦 坛 溏缝 管理塞舔的缝 特 口 谭 洁 (广西民族大学 。广西 南宁 530006J 摘 要 ：经济管理主体主要是行政机关 ．不可避免地带有行政法色彩 ，然而，经济法的本质与核心，是 国家通过 法律手段对国民经济活动的宏观调控 、组织与管理采促进经济的发展 ．各类国家管理机关必须根据 国民经济和社会发 展经济的指导性安排，依法行使经济职权。履行经济职责 因此。当行政机关担任 国民经济管理者的角色时，必须彰 显不rq于单纯行政管理的经济法特色 ．才能更好地履行经济行政 的职能 本文通过对 “经济法特色”的法理分析 ，从 机构设置、调控手段、管理对象三个方面阐述了经济管理主体 的 “经济法特 色”。 关 键 词 ：经济管理主体 ；经济法特色 中图分类号：D922．29 文献标识码 ：A 文章编号 ：lOO7-82D7(2D )03一o12o-03 收稿 日期 ：2008-12—12 作者简介 ：谭洁 (1976l一)，女 ，广西兴安人 ，广西民族大学政法学院讲师，硕士 ，研 究方向为经济法。 经济法是运用 国家权力来实现 国家调控经济职能 权力机关 的经济立法意 图．离不开政府 的抽 象行政行 的法律部 门。其宗 旨是 ：维护市场经济秩序 ，防止和消 为和具体行政行为 ．也就是说 国家 的经济管理活动都 除经济运行中的总量失衡和结构失调 ．优化资源配置 。 是 由政府来完成 的．经济管理主体只能是具有经济职 保障国家经济安全 。推动经济发展和社会全面进步 ．以 能 的行政 机关 实现经济法主体利益 的协调发展 作为重要 的经济法 二 关于 “经济法特色”的法理分析 律关系主体 的经济管理主体应 当充分彰显经济法特 经济法是一种 能够兼顾各方利益 的平衡协调 的新 色 。才能更好地落实经济管理职权 、实现经济法 的宗 制度 ，是适应 “保护弱势群体 ，提高市场效率 ，维护经济 旨。 稳定 ，促进社会 公平 ．增加社会福利 ，实现人 口、资源 、 一 ． 经济管理主体的界定 环境与经济 、社会可持续发展 ”的新 时代 呼声和需要而 对于经济管理主体 的内涵和范 围的界定 ．不 同的 形成 的一个独立 的部 门法 。正如德 国的拉德布鲁赫所 学者有不 同的观点 具有代表性 的观点如杨紫煊先生 说 ：“经济法产生于立法者不再满足于从公平调停经济 认为 ：“经济管理 主体是指具有经济职能 的行政机关 ， 参与人纠纷 的角度考虑和处理经济关系 ，而侧重于从 包括 中央和地方各级政府及其所属 的具有经济职 能 的 经济 的共 同利益 、经济生产率 ，即从经济方面的观察角 部 门或机构 。”[I](·00)李 昌麒先生认为 ：“经济管理主体 度调整经济关系 的时候 经济法产生于 国家不再任 由 是指根据法律 的规定或者 国家机关 的授权 ．在经济法 纯粹私法保护 自由竞争 ．而寻求通过规范 以其社会学 律关系中享有经济管理权限的各级行政机关 、企业单 的运动法则控制 自由的时候 。”[4] )“经济法特色 ”体现 位等经济主体 。”[2](plO1)潘静成 、刘文华先生认为 ：“经济 经济法 的价值和宗 旨以及经济法 的基本原则 。归纳起 法管理主体是指在经济法律关系 中承担管理职能的当 来主要有 以下几 点 事人 ．也即经济法律关系 中的经济管理主体 。它们主要 (一 )经 济 藩 声皇“社 会 本 住 ”精 种 臻}建：了经 瑚；秘}所 保 是根据 宪法和行政法设立 的．由宪法和行政法 明确其 护 的利 蓝 毛 社 会 蔓 捧 利 蓝 性质 、职能、任务 、隶属关 系等 ，承担决策 、协调 、执行 、 1．社会整体利