论构建具有中国特色的司法制度.pdfVIP

堑 造 堡 ． 国 政 府 与 藩 治 謦；瓣蟊 鬻：濑 麓 麓 麓 ；纛叠瓣 口 周 群 中共攀枝花市委党校，四川 攀较花 617000 积极推进司法制度改革，保障在全社会实现公平 双方当事人不在同一地区的民事经济案件的活动中， 和正义 是党的十六大报告制定的我国当前法制建设 受地方经济利益驱动．公然不顾法律和事实，偏袒本地 的战略目标 重新认识和推进司法制度改革，构建具有 区当事人，损害外地当事人的合法权益。审理态度“泾 中国特色的司法制度，对实现依法治国具有极其重要 渭舒明”，对外地当事人“冷 横 硬”，凡外地当事人起 的意义 诉的案件不立案或不及时立案；对跨地区的涉硬本地 一 、 我国司法制度中存在的问题 区当事人的案件则争夺管辖权；在裁判过程中处处为 最高人民法院院长肖扬在新世纪献辞中指出：人 本地当事人开脱责任或谋取利益：包括对外地律师处 民法院在二十一世纪的主题就是公正与效率 目前，我 处设卡，在参加开庭 、阅卷等方面不给方便等．而对本 国法律体系框架已基本形成．市场经济基本法律制度 地当事人则热情周到，对本地当事人的代理人，即使手 已初成体系，这就迫切需要建立一套完备的、现代化的 续不全，有的还没有律师执业资格，仍大抨方便之f J。 具有中国特色的司法制度与之相配合：然而，我国现有 任意曲解法律以做出明显对外地当事人不公平的裁 的司法体制、审判方式以及执法状况仍然存在着不适 决 滥用强制措施，乱列当事人 强制措施成为地方保 应严格执法要求的诸多问题，主要问题有以下几个方 护主的法宝；从案件执行的实践来看，地方保护主义最 面 ： 为明显，对外地当事人胜诉申请执行的案件不干执行， (一)司法体制的行政化．地方化．严重彩响了司法 而对本地当事人申请执行的案件．却可能超范围执行 的独立和统一 对外地司法机关的工作不予配台甚至予以刁难等。地 妊期以来，我国司法一直沿袭行政运作模式，导致 方保护主义导致地方行政干预地方司法 ，严重破坏 司 法院体制行政化 从法院层级及内部关系来看，具有浓 法独立和国家法制的统一，司法权力地方化容易为某 厚的行政化色彩 每一级法院，包括最高法院都有相应 些地方政府的地方保护主义开绿灯，同时也为某些地 的级别；每个法院的干部和法官也有相应的级别；在法 方政府非法执政开辟了道路 使法律的公信力丧失．其 院间的关系不完全是审级关系 ，而是一种准行政 ，或者 结果必然导致公民对法律失去认同，失去信心一 就是行政关系 ，也就是说 ．上级法院的意见 ．下级法院 司法权的行政化地方化现象的产生 ，有着深刻的 实际上是要执行的．而下级法院在审理案件中遇到疑 政治经济根源，首先．我国现有的法院机构的设置与行 难问题，会及时通过各种各样的方式向上级法院请示． 政区域划分基本一致。除在国家层次上设立了最高人 取得上级法院的指示和命令 一个最能体现行政化运 民法院外，各省、直辖市和自治区的首府所在地分设了 作的典型方式，就是批案权 具体的审判人员．合议庭 高级人民法院，省、市、自治区内的地区级单位则分设 人员，办了案子以后．在得出正式结论以前或制作判决 中级人民法院．县 ，自治县 、不设 区的市和市辖区分设 书以前，会