国际法视角下反腐问题的宏观思考.pdfVIP

国际法礼自下反角问题的宏观忍考 口刘芳雄(温州大学国际关系学院 温州 325035) 摘要：跨国抓捕犯罪嫌疑人及追缴赃款已成为我国司法机关面f临的重大挑战，从国际法 的视角对这一问题加以检讨并思考其对策就成为我国反腐问题的重要组成部分。我国需要尽 快学会应对复杂的国际司法环境、特别是掌握与我们有着不同司法制度的发达国家打交道的 本领一在现有 《公约》不足为凭的情况下，积极完善双边合作机制无疑是当前工作中的急中 之急，而完善国内相关法制则是当前工作中的重中之重。 关键词：贪官外逃；反腐败斗争；国际法视角 中图分类号：D997．9 文献标识码：A 文章编号：1003—854X(2005)02一O112—05 值得一提的是，在抓捕犯罪嫌疑人及追缴赃 一 、 我国反腐面临的宏观国际背景 款的过程中，发展中国家多是 “流fn国”，而发 达国家多是 “流入国”。由于其中涉及到资产的 当前，腐败问题已成为影响我国经济发展、 返还及人权理念、法律制度等方面的分歧，反腐 社会稳定并危及我国可持续发展和法治建设的严 问题的国际合作中不可避免地带入了两大国家集 重挑战。在反腐力度日益加强的今天，腐败分子 团利益对立的因素。就我国而言，由于我国是当 在国内的生存环境每况愈下，风险小、收益高的 前仅存的社会主义大国，出于遏制中国崛起的政 外逃方式遂成为他们的首要选择。据中国商务部 治考虑，有些国家在处理涉及我国的反腐案件时 研究院的 《离岸金融中一12-成中国资本外逃中转 常 “口惠而实不至”，意识形态色彩很浓。 站》报告披露，自中国改革开放以来，大约有 综上所述．当前我同反腐败斗争面临的宏观 4000名腐败官员或其他人员逃往国外，带走了 国际背景是：以抓捕犯罪嫌疑人及追缴赃款为主 约 500多亿美元的资金，其中大多数人逃往美 要内容的反腐问题已成为全球之 “痛”，合作反 国、加拿大等发达国家。因此．跨国抓捕犯罪嫌 腐势在必行；合作反腐过程中的方式、措施问题 疑人及追缴赃款已成为我国司法机关面临的重大 逐渐演变为发达国家和发展中国家两大国家集团 挑战，从围际法的视角对这一问题加以检讨并思 共同关注又存在重大分歧的新问题；就我国而 考其对策就成为我国反腐问题的重要组成部分。 言，意识形态因素仍是开展国际合作反腐的障碍 反腐问题同时也是国际社会的心中之痛。据 之一。因此，有必要在此宏观国际背景下从国际 称，全球腐败交易的总额每年高达 2．3万亿美 法的视角反思我国的反腐策略。 元，占全球经济年总值的 7％。在发展中国家， 腐败已是经济运行不畅的一个主要因素，是消除 二、国际社会反腐的法制对策 贫困和实现发展的巨大障碍。对发达国家而言， 腐败同样不仅 “破坏了民主机制所赖以生存的 对于反腐败的问题，国际社会一直在国内、 政府诚信”，也加速了洗钱、贩毒和人口走私等 国际两个层面不断努力着。各国均认为，制度反 有组织犯罪的扩散。更危险的是，腐败也为可能 腐是从源头遏止腐败发生的最佳办法；要反腐。 的核材料和生化武器走私铺平道路，对其国家安 就必须建立完善、健全的法律法规和监督机制。 全构成极大威胁。由此可见。腐败犯罪已呈现出 因此，各国纷纷通过不断完善其国内法制对腐败 跨国性，成为超越国家的政治、社会、经济制度 行为加以严惩。在西方国家中。美国是制定防范 和意识形态及发展水平的