关于开发性金融支持我国县域经济的对策研究.doc

关于开发性金融支持我国县域经济的对策研究 ［内容提要］ 发展县域经济是我国政府的一项重要国策，但由于各种原因，大部县(市)缺少金融支持，面临国有商业银行大量撤出、资金外流严重，农村信用社难撑大局的情况。近年来，开发性金融机构异军突起，以政府信用为依托，用建设市场的方法，创造了良好的经营业绩。本文分析了当前县域金融形势，研究开发性金融支持县域经济的可行性，提出了开发性金融机构应从帮助树立正确发展观念，确立合理的直接、间接信贷投向，以经济手段整合、构建县域融资体系，推进信用建设等方面，改善县域金融形势，引导资金回流，从而促进县域经济发展。 ［主题词］ 开发性金融 支持 县域经济 对策 ［正文］ 县作为一种古老的行政建制，自春秋时期确立以来，在我国已存在2700余年。新中国成立后，仍将其作为基层行政区划，目前，我国共有县级行政区2861个，GDP比重占全国的56%。 县域经济是指以县城为中心、集镇为纽带，以广大农村为腹地的一种区域经济，是整个国民经济的重要经济基础，也是国家政权得以稳固的基石。我国人口的80%以上居住在县域范围内，农业、矿产资源等主要以县为载体或蕴藏在县域之内，县域经济的稳定与否对整个国民经济和社会安全与稳定具有重要意义。目前，随着金融改革的深入，国有商业银行资金投向进一步向东部地区转移，管理半径收缩，经济欠发达地区县（市）级分支机构大量撤并，对县域经济的金融支持呈现弱化趋势，县域经济发展受到严重影响。同时，开发性金融机构十分关注政府热点、经济瓶颈等问题，凭借资金实力、管理优势，积极探索支持县域经济的融资方式，因此，研究开发性金融如何支持县域经济发展十分必要。 我国县域金融的现状 （一）国有商业银行经营重心上移、退出的趋势分明显，四大行进行了大规模的撤并行动。中国工商银行撤并3000家，4年工行撤消机构8700个。其它3家银行的情况是，中国银行撤消2722家，中国建设银行撤消3601家，中国农业银行6万家，仅余下4.4万家。增加了信贷资金传递环节，造成县域信贷审批复杂、周期长，近年来，由于邮政储蓄转存款利率水平过高，为4.13%，高于金融机构在人民银行的存款利率1.89个百分点，且无任何风险，致使邮政储蓄规模迅速扩张，年增加额从1998年的557亿元增长到1000多亿元，到2002年底，邮政储蓄存款余额达7369亿元，其中65%来自县及县以下地区，仅乡镇所辖农村就占34%。政策性金融支农弱化。自1998年3月起，为了配合粮食收购体制的改革，实现收购资金的封闭运行，农业发展银行将农业开发、扶贫等专项贷款及粮棉企业加工和附营业务贷款划转到了有关商业银行，开始专营农副产品收购资金的供应和管理工作。随着粮棉购销市场化进程加快，粮棉流通领域政策性经营空间缩小，农业发展银行粮棉收购贷款业务量出现大幅度下降，而同时亟需政策扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施却得不到应有的政策性金融支持。国是农业大国，农业是国民经济的基础，加强农业基础地位是我国“十五”期间乃至今后一个相当长时期的基本政策。、电、水利等基础设施建设。