营口地区农民专业合作组织发展现状与对策研究.pdfVIP

蕊蓠器鞠与三农问题 营口地区农民专业合作组织发展现状与对策研究 曹军陈兴霞 (辽宁农业职业技术学院，营口 115214) 李素芬 (营口市土地局，营口 115214) 摘要：“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。为此，党的 十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的宏伟目标。而如何在坚持现行土地政策不 变的前提下将农民有效组织起来发展农业生产，提高农业的组织化程度，实现千家万户的小 生产与千变万化的大市场有效对接，增加收入，是社会主义新农村建设面临首要问题。为此 本文对营口地区农民专业合作组织发展现状、问题进行分析，提出了发展该地区农民专业合 作组织的政策建议。 关键词：社会主义新农村农民专业合作组织 对策研究 随着全球经济一体化的加深，市场竞争日趋激烈，我国的“三农”问题日益突出。为此党中央提 出建设社会主义新农村的宏伟目标。新农村建设需要制度创新和组织创新，在以家庭为组织单位的小 农经济模式自身蕴涵的生产力潜力发挥殆尽的情况下，这个问题显得更加突出和紧迫。要实现建设社 会主义新农村这一目标就要千方百计地提高农业的竞争力和农民收人，破解大市场和小生产的矛盾， 其最好的选择是加快农民专业合作组织的发展，实现农户与农户之间的联合与合作，提高农民组织化 程度。加快发展农民专业合作组织，是提高农业产业化水平的一个重要环节，是农村经营体制仓I新的 一种有效形式，也是提高农民组织化程度的一种有效措施，对实现农业增产增效、农民增收，促进农 村经济的发展起着积极的作用。因此，党的十六届五中全会指出：“建没社会主义新农村要鼓励和引 导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。”营口地区如何适应新形势、新任务的 需要，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，加快发展农民专业合作组织，不断增加 农民收入呢?为此，笔者对营口地区农民专业合作组织发展现状进行了调研，并提出了发展该地区农 民专业合作组织的政策建议。 一、营口地区农民专业合作组织的发展现状 营口市位于辽东半岛西北部，大辽河人海口左岸，属暖温带大陆性季风气候，气候条件优越，年 600～2 平均气温为7～9．5℃，日照时数为z 880小时，光照资源丰富①；长大铁路、沈太高速公路、 哈大公路(202国道)纵贯南北，营口港(包括鲅鱼圈港区和老港区)为全国19个主枢纽港之一， ①资料来源：渤海明珠～中国营口 ·974· 蕊峨头企业与农村组织刨新酲蚕翻 交通十分方便；农产品资源丰富，盛产水稻、各种蔬菜、苹果、葡萄、桃等水果和海产品等，是国家 商品粮和优质大米生产基地。营口市有41个建制镇，14个乡，14个国有农场，929个行政村；农业 人口139．7万人，农户406 元，比上年增长11．2％。其中，农业产值26．46亿元，农民人均收人为3801元，同时农业生产条件 和农村基础设施建设不断加强。 (一)营口地区农民专业合作组织发展的基本现状 随着市场经济的发展和农村产业结构调整的不断深入，营口地区农民的小生产与国内外大市场之 间的矛盾日益突出，主要表现在农民销售农产品难、获取信息难、采取新技术难的“三难”问题。为 此，营口地区农民在积极参与市场竞争的基础上，逐步认识到一家一户参与市场竞争的劣势所在，他 们通过能人带路、邻里互助、亲友联合等方式，解决一家一户无法自行解决的市场难题，营口地区的 农民专业合作组织应运而生了，初步形成了农民专业合作组织的框架体系。据我们调查，盖州市九垄 地镇正红旗村于1997年率先成立了葡萄专业协会，当年全村就有180户农户入会，协会组织农民销 售冬储葡萄5000吨，获得很可观的经济效益。到1998年全镇成立了葡萄产业联合会，下辖10个协 会。九垄地镇葡萄专业协会创立，引起了各级领导的高度重视，在2003年被国家农业部确定为100 家农民专业合作组织试点单位之一。在其影响和带动下，营口地区各专业协会有了蓬勃发展。目前， 全市共成立各类农民专业合作组织264个，其中各类农民专业协会203个(含协会性质的研究会、技 术协会等)，人会成员32