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广东社会科学 2012年第5 经济发展方式转变与经济法的互动 赵 玉 [摘 要]经济发展方式转变与经济法制度密切相关，二者的发展和完善是一致并互动的，经济发 展方式转变促进经济法的完善，完善的经济法反过来促进经济发展方式转变。经济法在经济发展方式 转变中处于重要地位，能够发挥重要作用。但要真正发挥各种经济法制度在经济发展方式转变中的作 用，首先要完善这些经济法制度。 【关键词]经济发展方式 经济法原理 经济法制度 [中图分类号]D922．29 [文献标识码]A [文章编号]1000—114X(2012)05—0251—06 党的十七大报告提出，要加快转变经济发展方式，经济发展方式转变是关系国民经济全局的 紧迫而重大的战略任务；《国民经济和社会发展十二五规划》指出， “十二五”时期是加快转变 经济发展方式的攻坚时期， “以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”是 “十二五 规划”指导思想之一。实现经济发展方式转变需要多管齐下、综合施策。其中经济法与经济发 展方式转变就密切相关。 一 、 经济发展方式转变与经济法原理的关系 经济发展方式转变的内容主要包括：经济增长 由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投 资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变； 由主要依靠增加物质资源消耗 向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 历史证明，政府在经济转型中发挥着重要作用 。如资本原始积累时期，依靠 国家干预，为资 本原始积累创造了条件，从而促进了经济形式由自然经济向商品经济的转变。资本原始积累所采 用的圈地运动、重商主义、殖民制度、国债制度、税收制度和保护关税等方法， “所有这些方法 都利用国家权力，也就是利用集中的、有组织的社会暴力” ，所以历史表明，资本原始积累 “在真正的历史上是征服、奴役、劫掠、杀戮……暴力起着巨大的作用”②。尽管国家干预有种种 弊端，但如果没有国家干预、不使用国家暴力，从 自然经济向商品经济转变的过程将漫长得多。 上世纪二、三十年代发生了席卷资本主义国家的经济危机，也是借助凯恩斯主义和罗斯福新政所 25l 主张的国家干预才把资本主义国家经济从危机中挽救出来，完成了资本主义经济发展方式的转 变。因为此前资本主义的经济发展方式是 自由放任的，随着资本主义国家频频发生经济危机，暴 露出市场 自发调节的局限性，从而提出了国家干预的必要性，引发了 “凯恩斯革命”。1926年凯 恩斯发表了 《自由放任主义的终结》一文， “来彻底清理一下那些时常被作为 自由放任主义依据 的抽象或一般原则”，并指出 “这是没有根据的，上天并非是如此来统治世界的……这也是不真 实的，在现实生活中并非是照此来管理社会的”。④1936年凯恩斯在 《就业 、利息和货币通论》 一 书中，提出了一套以国家干预为中心的完整的宏观经济理论和政策体系。他从经济体系中找出 了几个关键因素，认为 “可 以由中央当局来加 以统制或管理”，为此， “政府机能不能不扩 大” 。对此，哈耶克认为： “从长远观点看，凯恩斯 《通论》的主要意义是它比任何其他单独 的著作都更加决定性地促进宏观经济学的优势增长和使微观经济理论的暂时衰退。”在凯恩斯理 论的催动下，美国、德国等资本主义国家开始推行 “新政”，加强国家干预。在这种情况下，资 本主义国家的经济发展方式加入了国家干预的因素，经济发展方式 由过去的自由放任转向了市场 调节与国家干预内在结合的混合经济模式。亚洲四小龙的兴起，它们是政府主导型的。如 日本二 战后，为了尽快复兴经济，日本政府先后制定了煤炭、钢铁、电力、电子、化肥等产业政策进行 大力扶持，以推动这些产业的发展。经济转型之际是经济不健康时期，需要从不健康向健康转 变，需要国家干预的介入恢复其健康。但经济转型之后，当经济沿着健康道路发展时，政府的作 用就应退居二线，让位于市场调节。 经济发展方式转变的内容不局限于经济方面，还涉及政治方面、社会方面、环境方面和国际 方面，这些方面不是市场能够完全解决的；经济发展方式转变是全方位的改革，要求以人为本、 统筹兼顾 、综合平