新形势下学校依法治校的思考与途径23.docVIP

新时期学校依法治校的思考 大化县特殊教育学校 蒙山野 摘要：依法治校是贯彻法治国家基本方略的必然要求,是加强教育法制建设的重要内容,也是实现教育事业改革与发展的重要保障。学校作为教育教学活动实施的一个社会机构是实施教育的主阵地,近年来，在学校的教育教学工作中，学校与家长、学校与社会、教师与学生、学生与学生之间的各种矛盾纠纷层出不穷，校园内外各种师生伤害事故也频频发生，愈演愈烈。因此,在依法治国的大环境下，积极倡导以学生为本、依法治教、依法治校、高效管理的办学理念，让学校管理规范化、法治化、科学化，这是我国教育事业今后发展的必然趋势。 关键词：依法治校；问题；对策 一、依法治校必然性和紧迫性 1.当前学校管理存在的问题 对依法治校内涵理解不够准确或不够全面，造成因不知法而违法管理学校之后果。具体表现在：一是错误理解依法治校。如有些校长认为依法治校就是建立、健全学校的各项规章制度，然后坚决地、严格地执行这些规章制度，任何人包括校长在内都不能违反，这样似乎就达到了“依法治校”的法制建设的基本要求，从而使学校工作走上了法制化、规范化的轨道。这种认识是是错误的，因为依法治校的首要要求就是合法性，如果学校制定的规章制度中有不合乎法律要求的条款，那么，对规章制度执行得越坚决，违法现象就越严重。二是片面理解依法治校。如有些管理者认为建立校规校纪，然后根据校规校纪管理学校事务，就是依法治校。这样认识是片面的，它扩大了校纪的外延，将学校的规章制度混同为法律。法律是由国家制定或认可的，而校纪只是学校根据自身情况而制定的，学校规章制度只对于本校师生具有约束力，二者的制定机构是不同的。因此，依法治校的法律依据是由国家制定的教育法律、法规和规章以及其它与教育有关的法律法规。学校自身制定的规章制度必须以此为依据，不能与之相违，否则便不合法。 2.现阶段校园内外安全事故频发，依法处理是关键。 近年来，由于种种原因，学校自身存在的各种安全隐患问题不断增加，校园安全也受到了不少学校领导及家长们的极大关注。如果学校在安全管理方面的措施制度不够完善，教育管理不给力，很容易在交通、溺水、消防、饮食、文体活动、课堂等方面带来安全隐患，为此会出现各种意外事故。事故发生后，一些学校领导认为安全事故可大可小，没有从根本上意识到问题的严重性严重性。因此在处理各类安全意外事故的过程中，并没有根据法律政策来慎重解决问题，而是单纯地认为利用金钱能够处理所有麻烦，有钱就能摆平一切。而这恰恰迎合了受害家属的心理，因为“一闹就得给钱”早已成为社会上一大部分人的普遍共识。2011年和2012年，我校通过法律途径，分别处理一起学生校内猝死（凌晨睡觉中死亡）和一起学生跌落床架送医无效死亡的过程中，家属的任何要求都被学校主动要求通过法律途径来解决，学校没有与家长签订任何“私了”协议。结果：第一起事件学校无过错责任，由保险公司根据校方责任险的相关规定，给受害者家属人道主义赔付2.1万元；第二起事件学校在管理上有一定的责任，由保险公司根据校方责任险的相关规定，给受害者家属赔付5.5万元；依法维护了学校及其全体教职工的合法权益。反之，如果学校领导采取“私了”的手段来处理这两起事件，将不但直接造成了学校经济利益的重大损失，还直接影响了学校依法治校工作的运行效率和学校各项工作的正常运转，直接影响了学校对师生的法制教育工作的开展和师生法制意识的形成；直接影响了学校的各种规章制度和管理功的有效发挥。那么，在推进依法治校的过程中，其效果会大打折扣，从而导致依法治国政策无法在校园里得到有效落实。 3.学校环境和家庭环境、社会环境的关系越来越复杂，学校 适用的法律政策权限也在不断扩展。 随着社会物质文明和精神文明的日益发展，当前的社会环境、家庭环境与学校环境也在发生着翻天覆地的变化。但由于各地区各学校来说，“重视成绩，忽视过程”的应试教育制度并未完全退出教育舞台，学校教师，学生父母及社会对学生的个体成绩、学校的升学率的片面追求还在继续。因此，学校在教育教学过程中，也一味地强调学习，而忽视了学生的心理健康发展。尽管各个地区，各个学校也制定了比较多的法律规则，但校园法制教育大部分过于形式化，相关的政策及制度并未得到有效实施，社会治理资源也并未得到全面地运用，甚至还限制了学校推进依法治校的进程。 二、依法治校的理论基础 ? 1.依法治校的政策基础 2003年，教育部就出台《关于加强依法治校工作的若干意见》。 2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(征求意见稿)》再次设立包括依法行政与依法治校在内的“依法治教”章节(第二十章)，表明了教育部继续推进“依法治校”的态度与决心。 2014年7月，中共十八届四中全会通过