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试析WTO争端解决履行机制 张乃根+ 引论 WTO争端解决履行机制是指根据DSU，在DSB通过了争端懈决的专家组报 告或上诉报告之后，由有关当事方履行报告的争端解决建议或裁决，以及由此产 生的一系列履行程序所构成的机制。DSU第2条第1款规定DSB的四项职权， 即“有权成立专家组，通过专家组和上诉机构的报告，监督裁决和建议的履行， 并根据有关协议授权中止各项减让和其他义务”O后两项构成了WTO争端解决 履行机制。“如果说DSU是乌拉圭回合的最重要成就，那么其中通过和履行报告 的规定则是DSU的最重要部分。”o换言之，人们公认争端解决机制是整个WTO 体制的核心，而争端解决的履行是这一核心机制的关键。可见，将之比喻为皇冠 上的宝石，恐怕也不过分。我国加人WTO以来，已直接或间接地介人了大量争 端解决案件．o熟悉及运用WTO争端解决履行机制，乃维护我国对外贸易之利 益所在。本文着重分析WTO争端解决履行机制的内容和效果，以期客观地评价 其利弊，为我所用．并通过比较联合斟同际法院的争端解决履行，透视WTO争 端解决履行机制在当代图际法中的意义。 一、WTO每端解决履行机制的内容及程序 WTO争端解决具有“准司法”性质，即以一整套较为完整的程序规范为导 ·复旦大学法学院教授，博川．导师 0(盖】争端解决规州与程序的谅解)(中英史本)，见(世界贸易组织q拉幸同合多边贸易淡判结 粜法律史奉)．法律Hj版社2000年．以下引该史本．jl：处略． JhvjdPaImHer＆PeI嗍C Setlle呲ntinWoridTrade P廿 0 Mavmidis．Dispute Organization：Praeli∞and cdum．2rid Press 234 ed．C删bfidgeUnivemity2004．P e我国作为当事打在接介人的争端解央为6起：美国钢铁保障睾(中国为中诉方之一，I)5252)． 中国增值税案(黄吲为巾诉方DS309)．中同汽车零部件案《荧陶、欧共体和加章大分别为申湃方， 诉方，DS362)．巾陶蜞乐产品窜(美闰为巾诉方．1)$363J。我园作为第。方间接介^的争螬解决为45 htm#麟ults(2007年8 起。具体案情见http：／／wv～wKo．oq／endish，h10p一∥d-8凹一e／find—dispu一…．t 月25口访问，以下除另注．访问日期棚同)。 ·l∞· WTO争端解决机制与中国对外贸易摩擦 向，同时叉融合外交谈判解决争端的特点。OWTO争端解央的履行机制充分体现 了这一性质。wro争端解央的履行机制包含如下具体内容及程序。 1．履行的基奉原则 “为了全体成员的利益，必须迅速履行DSB的各项建议或裁决，以确保有效 解决各项争端”。(DSU第2l条第1款)“各项建议或裁决”主要是专家组或上 诉机构认为争端的被诉方某项措施不符合WTO某项协议，建议该成员使该措施 与政协议精神相一致。 2履行的意向通知 “在通过专家组或上诉机构报告的30天内举行的DSB会议上，有戈成员应 如果DSB的例会日期将在30天之后，则应举行“特别会议”，听取该成员履行 步骤．也是必经程序。 3履行的舍理期限 “如立即履行各项建议和裁决不是切实可行．有关成员应确定一个合理的履 行各项建议和裁决的时间期限。”(DSU第2l条第3款第2句)虽然，原则上应 立即履行．因而合理期限的确定不是必经程序，但是，多数争端解决的履行都经 过这一步。具体的确定．可由j种途径：(e)由履行方提议，其他争端各方无 异议，经DSB认可；(b)或争端各方有异议，则在通过各项建议和裁决之后45 天内，由各方协商一致达成；(c)或协商不成，则在通过各项建议和裁决之后 90天内经有拘束力的仲裁裁决。 注13)．实践中均为独任仲裁。仲裁员由争端各方协商任命，如在决定仲裁之日 起10天内协商未成，则在此后10天内由WTO总干事任命。仲裁的合理期限一 般不超过自通过专家组或上诉机构报告后的15个月。 4履行的监督 上述合理期限一经确定，DSB就担负监督通过的各项建议和裁决履行的职 J条第6款)。这包括任何成员可在任何时候