20151030新大气污染防治法解读-柴发合-河南综述.pptx

《大气污染防治法》解读 柴发合 chaifh@ 中国环境科学研究院 2015年10月30日 河南郑州 2 深化大气污染综合防治 现状与进展 问题与挑战 新《大气污染防治法》解读 （Source：NASA，2010年） 2001 -2006年年间全球PM2.5平均浓度分布 近年我国大气污染防治的历程 关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见 指导思想：以科学发展观为指导,以改善空气质量为目的,以增强区域环境保护合力为主线,以全面削减大气污染物排放为手段,建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制,扎实做好大气污染防治工作。 基本原则：坚持环境保护与经济发展相结合,促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合,提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合,率先在重点区域取得突破。 工作目标：到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。 环境保护部，发展改革委，科技部，工业和信息化部，财政部，住房城乡建设部，交通运输部，商务部 能源局，2010年5月11日国务院转发 将三类功能区调整并入二类 新增PM2.5年平均、24小时平均浓度限值；增加臭氧（O3）8小时平均浓度限值 收紧PM10和NO2浓度限值 加严了苯并[a]芘的浓度限值. 提高监测数据统计的有效性要求 加严了铅,提出了部分重金属参考浓度限值. 环境空气质量标准（GB3095，2012） 经国务院常务会议审议，2012年2月29日发布，2016年1月1日起在全国正式实施。 第一个受到各界广泛关注的环境标准 第一个经国务院常务会议审议的环境标准 第一个分期实施的空气质量标准 二氧化氮、臭氧限值基本与国际标准接轨 颗粒物限值与WHO空气质量导则低轨相接 世界卫生组织(WHO) 指导值 “十二五”重点地区大气污染防治规划 京津冀、长三角、珠三角地区 细颗粒物年均浓度下降6% 奋斗目标：经过5年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。 具体指标：到2017年 （AQI） PM2.5 PM10 10% 15% 20% 25% 京津冀 长三角 珠三角 全国 2012年 2017年 大气污染防治行动计划 北京市、天津市、河北省细颗粒物（PM2.5）浓度在 2012 年基础上下降 25%左右，其中，北京市细颗物年均浓度控制在 60 微克/立方米左右。 山西省、山东省细颗粒物（PM2.5）浓度在 2012 年基础上下降 20%，内蒙古自治区下降 10%。 京津冀及周边地区大气污染防治实施细则 河南省已成为京津冀及周边的成员 10 考核指标：空气质量改善目标（PM2.5或PM10）完成情况 大气污染防治重点任务（10大项29小项）完成情况（满分均为100分） 大气污染防治行动计划 考核办法 大气污染防治进展情况 1.产业结构和能源结构优化 提前一年完成“十二五”落后产能淘汰目标。 煤炭消费总量下降2.9%，首次实现负增长，煤炭占比66%，下降1.5%；清洁能源占比16.9%，提高1%。 京津冀、长三角、珠三角煤炭消费量与2012年持平或下降。 现有建筑供热计量及节能改造2.1亿平方米，提前一年完成十二五任务。 2.重点行业大气污染强化控制 二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2013年下降3.4%和6.7%，超额完成年度减排目标。 石化行业VOCs治理全面启动。 淘汰中小燃煤锅炉5.54万台，总计容量14.9万蒸吨。 大气污染防治进展情况 3.机动车污染防治不断加强 超额完成600万辆黄标车淘汰任务。 生产新能源汽车8.39万辆。 全面供应国车用四汽柴油，部分地区提前供应国五车用汽柴油。 4.区域协作机制逐步完善 区域联防联控机制不断完善，大气污染防治协作不断深化。 发布实施煤炭质量标准，遏制高硫、高灰分散煤使用。 积极推进燃煤火电机组超低排放。 建成区域空气质量预报预警中心。 南京青奥会、APEC期间空气质量保障 大气污染防治进展情况 5.环境监管保持高压态势 移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件，是过去十年总合的两倍。 公开约谈安阳、衡阳等7政府负责人。 卫星监测表明，全国秸秆焚烧火点数同比下降36.9%。 1436个国控空气质量监测站点实时发布监测信息。 启动应急响应170余次。 6.配套政策不断完善 国务院和相关部委出台19相政策措