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审计机关惩预防腐败体系的若干机.pdf
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题
组
组织保障机制
(-)加强领导,保证领导组织坚强有力
各级审计机关领导要把反腐倡廉教育工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的-
项基础工作和治本之策,周密部署,精心组织。要把党风廉政建设纳入党风廉政责
任制中,明确-把手是党风廉政建设的第一责任人。要建立健全相应的领导机构,
把党风廉政建设列入审计机关党建工作的整体规范之中。切实加强对构建审计机关
廉政风险防控体系工作的领导, 按照统-领导、组织协调、各司其贵、群众参与
的工作要求,建立责任机制,明确各级审计机关领导班子、领导干部在防控体系建
设中应承担的领导责任,主要领导负总贵,分管领导具体负贵抓好落实工作。要坚
持定期听取审计机关党风廉政建设工作汇报, 认真研究解决工作中的困难和问题,
在机构设置、人员配备、工作经费等方面给予大力支持。
(二〉主动协调,保证监察工作有效运转
在审计机关党组的统一领导下,审计机关廉政建设领导小组和纪检组要发挥好
三个作用, -是发挥组织协调作用,按照《实施纲要》的要求,进一步建立健全各
项组织协调制度和齐抓共管机制,定期召开会议,及时通报情况,研究协调重要问
题, 制定改进措施和工作方案,协助党组抓好任务分解和督促检查。审计纪检监察
部门要充分发挥组织协调反腐败工作的职责,保证实现审计防控体系的功能作用。
要协助审计机关党组在深入调查研究的基础上, 对每年的审计廉政建设工作提出思
路, 明确任务,制定方案。 二是发挥聚集合力作用。审计机关要认真落实党风廉政
建设工作领导体制和工作机制,继续建立完善党风廉政建设联席会议制度和党风廉
政建设工作例会制度,不断加强对内和对外的协调力度,充分发挥各部门职能作用,
调动各部门的积极性,通过组织协调,整合资源, 形成工作合力。 三是发挥监督检
查和督促指导的作用。通过组织协调随时掌握审计机关各部门工作的进展情况,适
时加强监督检查和督促指导,对审计廉政责任制的落实进行检查考核,促进各部门
各司其职, 确保审计廉政工作任务的有效落实。
二.教育引导机制
(-)加强反腐倡廉教育
坚持以教育为本、以教育为先的原则,切实加强思想教育 、 审计职业道德教育
和法纪教育,增强审计人员反腐倡廉的自觉性,增强审计人员的法治意识和纪律观
念,提高依法审计、廉洁从审的自觉性。在教育内容上, 突出法纪法规和时事政策
教育、思想道德观念教育、优良传统和先进文化教育以及岗位职责教育。
(二〉培养审计廉政文化环境
大力繁荣审计廉政文化,积极宣传正反两个方面的典型,切实使审计廉政文化
成为社会文化建设的重要组成部分。要努力适应审计人员日益增长的廉政文化需要,
不断提高廉政文化品味,使审计廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。通
过坚持不懈的廉政道德教育和舆论宣传,在整个审计机关养成廉洁为荣、腐败为耻,
拒绝腐败、谴责腐败的良好廉政文化环境,有效挤压腐败空间。围绕社会主义核心
价值体系, 把组织关心、 舆论引导、环境营造、 文化影响与廉政建设的内在要求有
机融合起来,以喜闻乐见的形式开展廉政文化宣传普及,增强反腐倡廉宣传教育的
吸引力、凝聚力和向心力。
三.改革创新机制
(-)实行权力分设制衡
按照源头入手,改革创新审计工作管理体制和机制,科学优化配置审计资源、
分解制衡权力的原则,在总结廉政建设经验的基础上,不断探索创新保障审计工作
科学健康发展的组织管理方式和工作运行机制。如陕西省审计厅在审计工作的内部
组织管理下,理顺职能、规范流程,优化内部组织机构合理界定划分办公室、法制
处、派出发展统计处和审理稽核处等相关职能部门的职贵和权限,实行审计立项权、
现代审计与经济 2015 第 2 期
现代审计与经济 2015 第 2 期 9
审计监督权、处理处罚权和审理稽核权既相互独立,
又相互监督制约的管理机制,坚持审计组、审计业
务处、审理稽核处三级复核制度,明确复核审理与稽
核责任,实行质量责任追究制度。尤其是省厅依据
分权制度、流程重组等理论,设立了审理稽核部门,
由专职专人、专门机构负责审理稽核工作。在经过实
践和总结的基础上,制定了《审理工作暂行办法》、
《稽核及后评估制度》,对审理、稽核及后评估的范
围、内容、组织实施、操作规程及要求做了明确规定,
完善了审理稽核机制。
(二)实行同城报送审计
为有效防范审计廉政风险,2007 年陕西省审计
厅制定了同城报送审计办法。该办法规定对驻地在西
安市新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞
桥区和长安区范围内的被审计单位和项目,实行报送
审计。因情况特殊不宜实施报送审计的单位和项目,
由业务处提出就地审计意见,主管厅领导提请厅长办
公会议研究审定。该办法对实行报送审计的范围、报
送审计现
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