基层人行国库工作问题与优化建议的若干研究.pdfVIP

Money China 财经界 基层人行国库工作问题与优化建议的若干研究 人民银行襄阳中心支行 宋颉 摘要:随着我国国库管理体制的不断改革，人民银行国库的管理也 进入了一个全新的时代。所以，本文主要是对基层人行国库存在的问 题进行了分析，以及对怎样才能达到国库的工作需求，提升国库的管理 水平等问题给出了相应的解决方案。 关键词:基层人行 国库现状 建议 随着社会经济的发展，基层人民银行国库的业务量也在持续上升， 现在的国库工作已经满足不了有关部门对国库工作的要求，所以，我们 必须对基层人行的国库问题进行优化。本文通过研究基层人行国库现 在的状况，并对其给出了一些相应的解决对策。 、基层人行国库工作的现状 (一)国库工作人员缺编 对于国库的工作，一方面，通常一线的工作人员缺失，与岗位之间 的设置严重不符，而且还经常出现兼岗、替岗的现象。所以，国库的工 作人员急需被填充。但是，当地的经济与改革后的国库机制不能相互 适应，对于人员的填充不能落到实处，也会对国库工作的开展产生影 响；另一方面，国库的工作人员存在着只进不出的现象，一般都是年纪 比较大的工作人员，工作量还特别大，而且这些工作人员的素质偏低， 对于知识的更新也比较慢，不能对工作进行创新。这样，就会影响国库 的管理工作，满足不了国库改革的需要。 (二)国库管理机制不够完善 由于部门领导对国库工作不是特别重视，所以在国库管理机制上 还存在着很多漏洞。第一，一些地方企业频繁进行开户，造成管理混 乱，还有的会逃避管理。第 ，一些单位经常进行资金转换，把在单位 预算里的资金转换为预算以外的周转资金，不按正常情况来使用。第 三，财政部门经常利用预算以外的资金进行放贷行为，来提高财政的信 誉度。第四，有一些商业银行可以代理国库进行工作，就会胡乱核算， 把财政存款当作普通存款，对人行不进行缴纳。第五，国库没有树立权 威性和独立性，妨碍了国库工作的开展，国库的监管制度就好比摆设。 没有完善的管理机制，基层人行国库的工作会受到严重的约束。 (三)退库不合理，国库资金流失 退库的现象经常发生，但是由于退库工作经常没有依据，而且退库 管理文件本身就存在矛盾，所以经常造成理解不清，操作起来比较繁 琐。还有，在正常的工作中，国库员工有时会对退库书上的内容产生怀 疑，但是税务人员觉得只要有领导的签字就可以退库，国库员工会觉得 麻烦，所以对于国库的管理工作也会产生消极态度。 (四)国库资金风险增加 自从国库业务与现代支付系统结合后，国库的资金风险也越来越 大。国库的资金风险不仅仅包括收纳、支拨、退库等，在资金清算和银 行结算的时候也会产生资金风险，它贯穿在会 核算的过程中。这些 资金风险的产生是由于国库部门没有完善的内控制度，只是按照上级 的规定来实行，完全不符合基层人行的国库管理。 二、基层人行国库问题的解决策略 (一)强化服务意识 在进行国库工作时，一定要跟国库工作人员明确国库工作的重要 性，使国库的工作顺利进行。为了能够使政府的财政正常运转，要加强 国库工作人员的工作水平以及服务质量，使工作人员保持良好的服务 态度，保障广大群众的合法权益。 (二)完善内控制度，防范资金风险 在国库的管理工作中，要保证工作在一定的规章制度下高效运 行。建立健全的内控制度，把所有的管理工作联系在一起，使国库工作 规范、连续的开展。可以在国库里建立一个专门负责监管的小组，对国 库的工作全面进行监管，特别是收纳、拨款和退库等业务，一定要加强 管理。其次，还要树立起国库风险意识，加强对资金风险的防范，建立 控制风险的体系，以化解风险为 的，加大力度进行检查。完善内控制 度，加大检查力度是确保国库资金安全的关键。关于加强内控建设有 以下几方面 第一，对内部管理机制进行强化，促进管理制度的完善、落 实，所有的国库工作一定要按照内控机制开展。第 ，对国库的事后工 作进行单独管理，提升国库工作的质量。 (三)加强国库队伍建设 首先，完整的管理机构是基层人行国库工作的关键，所以，一定要 设立单独的基层国库机构，对国库的所有的工作进行管理。其次，工作 人员是国库工作的主体，要想把国库的工作做好，合理的防范资金风 险，就要坚持以人为本的原则。对于工作人员的管理有以下几方面 第 一，要加强员工队伍，增加员工数量，保证每个岗位都有专门的工作人 员。第 ，对工作人员进行思想道德教育，提高工作人员的工作素质。 第三，对工作人员进行培训，主要是对国库工作中比较重要的部分进行 培训，比如机构预算、国库支付等，使其掌握新的方法、新的技能。第 四，对其进行法制教育，作为国库的工作人员，一定要明确法律法规，依 法办事。增强工作人员的法制观念，教育工作人员在工作中一定要守 法，不能知法犯法，做到勤政廉洁。一支完整的工作队伍包括完善的管 理机构，高素质的管理人