可持续性导向的规划环境影响评价技术标准体系研究——基于规划环境影响评价技术导则实施有效性的分析.pdfVIP

2013年第2期总第207期 提要 首先分析了规划环评的技术标 准、技术标准体系的基本内涵，结合问卷 调查反映出的“2003导则”执行情况， 梳理了当前规划环评技术标准现状及存在 问题，并提出了包括基础标准(技术导则 总纲)、通用标准(评价方法和要素评价 的技术导则)、专用标准(分别针对“一 地三域十个专项”共14类规划环评的技 术导则)、专项标准(重要规划中的不同 规划层次。如城乡规划中的城镇体系规 划、总体规划、详细规划环评技术规 范)、专业标准(针对环境要素和具体的 技术方法)，以及其他相关标准(如当前 项目环评中普遍使用的环境保护标准)在 内的、以可持续性为导向的规划环评技术 标准体系框架，分析了制定相关标准的条 件与时序。 关键词战略环境评价；规划环境影响评 价；技术标准体系 中图分类号TU984 文献标识码A 文章编号1000—3363(2013)02—0023—09 作者简介 包存宽，博士，复旦大学环境科学与工程系， 教授，博导，baock@fudan．edu．cn 林健枝，博士，香港中文大学地理与资源管理 学系，教授，博导 陈永勤，博士，香港中文大学地理与资源管理 学系，系主任，教授，博导 李天威，博士，国家环境保护部环境工程评估 中心．主任助理 则 影响评价技术标准体系研究术 基于“规划环境影响评价技术导 实施有效性的分析 包存宽 林健枝 陈永勤 李天威 Sustainability-oriented Technical Standard System for Strategic Environmen- tal Assessment：An analysis of the Effectiveness of the”Technical Guide- Iines for Plan ElA” BAO Cunkuan。LAM Kinche．GHEN Yongqin David．LI Tianwe Abstract：This paper begins with analyzing the technical standards of Plan Envi- ronmental Impact Assessment(Plan EIA)and the underlying principles of the tech— nical standard system．Based on the results of a questionnaire survey on the en— forcement of the 2003 Guideline．it examines the current s缸岫s and prevailing problems of employing such standards．A sustainability-oriented framework for the Plan EIA technical standards system is then proposed that includes①the basic standards(principles of technical guidelines)；②the general standards(technical guidelines for methods of assessment and assessment of elements)；⑧the special— ized standards(technical guidelines for 14 categories of Plan EIA related to”one land，three regions，and ten sectors”)；④the sectoral standards(EIA technical guidelines for plans drawn up for different spatial scales in key planning activi— ties，such as those for urban system plans，master plans and detailed plans)；⑧ the professional standards(focusing on environmental factors and specifics of tech- nical methods)；and⑥other relevant standards(such as environmental protection standard widely employed in project-specific EIA)．Based on this framework，t