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如何有效扩大中等收入群体 作者：吴忠民 中等收入群体问题越来越成为影响中国发展全局的大问题。中等收入群体发育得如何，不仅是一个事关共享理念能否落地、消费内需拉动能否得到有效提振以及社会安定局面能否得到保障的重大问题，而且更是一个事关中国能否避免陷入“中等收入陷阱”的重大问题。正如习近平总书记指出的那样，“扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。”正因为中等收入群体问题如此之重要，所以我们党已经把扩大中等收入群体视为国家发展的重大战略任务。 中等收入群体成员主要包括：白领人员；教师；科技人员；管理人员；小微企业主；个体经营户；技术工人；一部分熟练工；农村土地承包经营户或其他类型的专业户，等等。应当承认，中国目前中等收入群体成员在全部在业人员当中的比例相对较小。而扩大中等收入群体的目标就是要让前述人员的人数增多，使中等收入群体成员在全社会当中的比例大幅度提高，建立一个两头小中间大的橄榄型社会结构；让社会成员发展的路径得到保障，让其发展的前景可以预期。 在现代社会和市场经济条件下，有效扩大中等收入群体的关键环节有四个，即制度、增量、分配和安全。具体如下： 要使共享的理念具体化为相应的制度安排。社会经济的发展应当是以人为本的发展，这一看法已被中国社会各阶层所广泛认同。这里所说的“人”，是指绝大多数社会成员，而不是指少数人。既然以人为本，就要满足全体人民的基本生活需要，就要让全体人民共享改革发展的成果，从而实现真正意义上的发展。邓小平指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”“如果导致两极分化，改革就算失败了。”习近平总书记也指出：“广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。”“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在这五大发展理念当中，共享理念显然是出发点和落脚点。 重要的是，共享理念不能只是停留在理念层面，而是应当落实为具体化的制度及政策安排。而以共享理念为依据的制度及政策安排，必然会催生一种以中等收入群体为主的、两头小中间大的橄榄型社会结构。原因很简单。基于共享理念进行的制度安排，能够从总体上反映社会成员的实际能力与收入状况之间的合理对应。在一个社会当中，能力较强的社会成员和能力较弱的社会成员均占少数，而能力居中的社会成员占多数。所以，随着现代经济的发展以及相应的社会总财富的增加，在基于共享理念的具体制度及政策安排的条件下，大多数社会成员理应会成为中等收入群体成员。 要大力拓展民众收入及财富的增量渠道。只有不断拓展民众的收入及财富的增量渠道，方能持续有效地扩大中等收入群体。换言之，扩大中等收入群体的关键，在于习近平总书记所强调的，要“让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。也唯有如此，方能将共享同共建有机地结合在一起，从而在扩大中等收入群体的同时，有效激发社会活力，使中国避免陷入“中等收入陷阱”，并使共享行为与平均主义行为划清界限，防止中国成为早熟性的高福利国家。 拓展民众收入及财富增量的重要路径是大众创业、万众创新。小微企业主以及个体经营户是中等收入群体的重要组成部分。应当看到，对于自主创业的民众来说，一旦其创业的门槛得以降低，其创业的限制得以消除，那么，创业热情和创业智慧将会被充分激发出来，相应的，大量的社会财富也会被创造出来。进一步看，通过大众创业、万众创新，大批新的小微企业主以及个体经营户便能够形成。如是，不但能够创造出大量的就业机会，而且能够使大量社会成员跻身于中等收入群体。20世纪30年代的美国“新政”时期的一个重要成功经验，就是大力鼓励小型企业的发展，以此作为走出经济困境、增加就业机会的重要路径。此种做法，值得借鉴。 增加民众的财产性收入，也是有效拓展民众收入及财富增量渠道的重要路径。民众收入的来源不能仅仅限于工资收入这样的单一渠道，而是应当趋于多元化的渠道。其中，财产性收入便是一项主要内容。财产性收入包括股市收入、租赁房屋收入、各种理财收入、技术转让收入，等等。在这方面，中国还有很大的努力空间。中央提出，要“健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入”。 要公正分配国民收入及财富。对不断增长的国民收入及财富，必须进行公正分配。如若分配不公，不仅会造成中等收入群体缓慢发展的情形，而且会催生大量的社会矛盾冲突，进而会影响到中国发展的全局。中国现在总财富的体量十分庞大