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市场倒逼机制形成 传统产业转型升级加速 ———专访工业和信息化部副部长冯飞 发布时间：?2015年12月17日?? 中国工业报记者 陈祎淼 　　编者按?中国石油和化学工业联合会数据显示，今年前三季度，全国化学工业固定资产投资仅增长2.7%，但一些新材料投资增长较快，如涵盖离子交换树脂、油脂类高分子聚合物、功能高分子材料、特种纤维及复合材料的“其他合成材料制造业”投资增长达22.2%。　　以传统石化工业为例，当前，我国石化行业经济下行压力较大。传统石化产品、基础化工原料的市场趋于饱和，低端产能严重过剩，但以化工新材料、生物化工、精细化工、生命科学为代表的高端新兴产业正迸发出新的活力。　　在经济下行压力不断加大、企业对市场悲观预期加剧的背景下，就如何突破传统制造业转型升级中的发展瓶颈、促进新兴产业发展等问题，工业和信息化部副部长冯飞12月14日接受中国工业报记者专访。　　中国工业报：目前我国传统制造业转型升级的总体情况如何？　　冯 飞：从整个工业运行情况来看，出现了“三个分化”。第一个是行业出现分化。一方面，我们有些传统产业比较困难。另一方面，一些新兴产业、新的业态增长还是比较好的。比如高技术制造业，2014年增加值增速快于规模以上工业4个百分点。第二个是企业出现分化。有比较困难的企业，也有发展比较好的企业。第三个就是区域、地区出现分化。有些地区特别是转型升级行动早的地区出现了好的发展势头。　　实际在传统产业当中，也出现了一定的分化。特别是一些整体比较困难的行业中也出现了一些好的企业、好的经验做法。总结下来，第一个方面是产品结构的升级。比如水泥产业整体是负增长，行业出现了非常明显的困难，但是有些做水泥制品的行业发展势头却不错。同样的情况也出现在钢铁的特钢行业，相应生产特钢的一些企业也呈现了比较好的发展势头。第二个方面，就是加强企业内部管理，降低成本。比如钢铁行业中的邯钢，通过加强企业的内部管理，在全链条上降低成本，虽然行业整体困难，但是企业发展还是不错的，效益也有比较好的表现。第三个方面，在价值链上实现了升级。比如陕西鼓风机集团这个企业，在服务型制造方面积累了很多好的经验做法。不仅提供产品、设备，还提供服务，也就是说它是一个生产加服务的模式，服务创造的利润更大，增长得不错。第四个方面，是用新的技术特别是互联网技术来改造和提升传统产业，用“互联网+传统制造业”使得企业业务得到比较好的拓展，也有好的经济效益。比如说有些企业做智能工厂，有些企业像青岛红领集团做个性化定制，这些方面已经取得好的经验。总体来看，传统产业的转型升级确实面临一定困难，需要一定时间和过程。在这个过程中确实出现了一些传统产业的内部分化。这种分化并不是坏事。如果说一个结构刚性整体下滑反而是经济出问题，内部分化则意味着新的增长动力在形成。　　我国传统产业转型升级有非常大的潜力，表现在三个方面。第一是我国超大规模国家市场的优势。产业的发展主要取决于消费，以及消费结构的变化。现在的消费结构呈现出向中高端升级的明显态势，这可以反过来支撑产业的结构升级。第二是我国制造业的增加值率偏低。我们整体上跟国际相比还面临着产品附加价值偏低的问题。与美国、日本相比，我们的整体增加值率仅仅是他们的一半，也就是说在增加值率的提高、价值链的提升上我们有非常大的潜力。第三是新技术，特别是互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与传统制造业的结合方面我们有非常大的潜力。而且在互联网行业当中，我们也有创新比较活跃的企业。世界规模最大的制造业和活跃的互联网技术的结合，可能会在传统产业升级当中，走出一条新的中国特色道路来。　　这是转型升级的方向，同时也是市场的倒逼机制形成的。这是一个非常好的情况。传统产业的转型升级我们说了很多年，技术进步也说了很多年。市场倒逼机制的形成可以焕发企业的创造力，激发他们的积极性。企业能够行动起来比政府号召要强得多。　　中国工业报：目前传统制造业转型升级的最大困难是什么？该如何突破？　　冯 飞：当前，传统制造业转型升级面临的困难比较突出的有三个方面：一是部分行业产能严重过剩问题进一步凸显。特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝，也包括船舶，这几个行业产能严重过剩、供大于求的形势比较严峻。二是企业的盈利问题，特别是企业的经营成本出现了较快增长，比如劳动力成本、融资成本等。虽然近期大宗物资价格在下降，但是成本上升的压力依然存在。这样会挤压企业的利润空间，使企业的投资能力出现一定程度的下降。三是企业创新转型能力不足，特别是核心技术不掌握。这个问题比较普遍。传统产业转型升级最根本的途径是不要继续走规模扩张的路子，而是改变发展方式，把行业整体的增长动力转到创新驱动上来。但是这方面的缺陷还是比较明显的，而且不是一蹴而就的，需要一个比较长的过程，好在这样一个倒逼机制、创新机