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事业单位业务范围实行清单化管理 　　为进一步创新事业单位监管方式，加强事业单位职能监督和绩效评价，提高事业单位公共服务水平，泰安市泰山区编办创新方式、主动探索，积极开展实施事业单位业务范围清单化管理。 　　一、事业单位实行业务范围清单化管理 　　（一）拉单子，厘清业务范围 　　今年7月，泰山市泰山区编办制定了《关于开展事业单位业务范围清单化管理报送工作的通知》，从填报项目、填报说明、所需材料、报送工作程序、完成期限等方面都作出了说明。要求全区已登记的167家事业单位法人对照法律、法规、“三定”规定等规范性文件，以及上级下达或委托任务，按照对外服务事项、内部管理事项等类别，对本单位现有职责任务和业务活动进行全面梳理后，填报事业单位基本信息表和事业单位业务范围事项清单，并根据开展成效提出“保留、调整、取消”等意见建议。 　　事业单位填报完成后，交由其举办单位或业务主管部门进行专业性审查和保密性审查。经举办单位审核通过后，将电子表格报送至事业单位监管机关，由工作人员根据事业单位法人登记备案的宗旨和业务范围，对照填报事项逐一进行梳理、比对、审核。对未按要求填报相关内容、填写不规范、填报事项与提供文件或工作实际不符的，及时反馈填报单位提出修改意见。事业单位修改后进行再次提报，直至监管机构审核通过为止，之后将纸质版表格加盖事业单位和举办单位公章后，连同相关材料证明一起报送至监管机构进行备案归档。 　　通过此次统计，167家事业单位业务范围清单共梳理出业务事项663项，其中对外服务事项570项，内部管理事项93项，建议调整事项16项，其中建议取消5项，划转4项，新增1项，购买服务6项。 　　（二）用单子，规范单位运行 　　清单形成了，但不能只是停留在“一张纸”的形式，关键是如何用好这张单子。一方面，工作人员采取边审核边修改边建立问题台账的方式。通过清单列的业务事项和开展成效来看，有的单位业务活动存在交叉重叠，有的单位某些业务活动已划转或移交其他单位，有的单位某项业务活动未开展或已停止开展。工作人员将审核过程发现的这些问题及时与单位沟通核实，并列入问题台账。另一方面，为充分发挥好业务范围清单的作用，将其与事业单位监管的其他工作相结合，促进事业单位规范运行。一是与监督检查工作相结合。工作人员通过审核材料发现单位存在的问题，结合7月中下旬开展的事业单位登记管理专项监督检查活动，将14家单位作为重点抽查的对象，采用座谈听取汇报、查阅资料、现场查看等方式对各事业单位的业务活动开展情况、按事业单位章程运行等情况进行实地核查，依法按程序填写核查笔录，并现场进行反馈，对发现问题的8家事业单位，提出整改意见，并责令其及时整改落实。二是与异常信息管理相结合。对核实的存在不按登记事项开展业务活动不到位、停止开展业务活动、超范围开展业务活动等问题的9家事业单位法人，列入异常信息管理，给单位下发告知书，并通报其举办单位，责令限期整改。三是与年度绩效考核相结合。事业单位在理清业务范围的基础上，以业务范围清单为依据，制定本年度业务工作目标和业务工作指标，一方面为指标报送工作打下了基础，另一方面也为绩效考核提供了评价依据。 　　（三）调单子，实现动态管理 　　受社会经济发展、法律法规政策的变化、机构改革和调整、工作实际等因素的影响，事业单位承担职责和开展业务活动并非一成不变，业务范围清单也需要作出相应的调整。通过此次清单化管理报送工作，根据单位提出的意见建议，结合其工作实际并严格依据相关文件证明，核实后依法按程序调整业务范围7项，其中划转3项，新增2项，取消2项。今后，监管机构要加强对清单的动态管理，而各单位要根据实际情况调整变更业务范围，并及时报监管机构备案，确保业务范围清单科学有效，与时俱进。 　　二、开展成效 　　从监管机构的角度来说，由于业务范围清单的内容涉及单位名称、批准机构、批准文号、“三定”职责规定、法人证书登记的宗旨和业务范围、编制和实有人员数、内设机构及职责、业务事项、实施依据、实施机构、工作人数、年度业务量、开展成效、调整建议及理由等方面的内容，通过统计了解这些相关信息和数据，掌握了全区事业单位法人的业务范围和开展情况，并借此发现了事业单位在业务履行上存在的问题，为开展一系列的监管工作提供了依据。同时，对发现问题列入异常信息管理，通报事业单位监管工作联席会议成员单位，充分调动了联合监管机制作用的发挥。 　　从事业单位的角度来说，通过清单化管理，理清了各自的业务范围，从中发现自身在业务履行上存在的问题并及时纠正。而业务范围清单的公开透明化，大大起到了约束作用，提高了事业单位和举办单位的认识，强化了事业单位的法人意识，促使事业单位依法按章程规范运行，认真履行自身职责。例如，爱卫办积极开展健康教育宣传，普及卫生知识，提高人口卫生素质