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美国应对阙如，长期战略线条混沌 “重启”对俄关系遭遇“宕机” 　　樊吉社：美国总统奥巴马的任期虽然尚未结束，但人们基本上已能把他的“外交遗产”梳理出来了。在美俄关系方面，未来半年多的变数很小，这一关系不大可能在奥巴马离任之前发生新的重要变化。 　　过去七年多的奥巴马政府对俄外交跌宕起伏，大致可以分为两个阶段。 　　第一阶段，是2009至2012年的“重启”。奥巴马就任总统后提出，美俄应该防止双边关系陷入“漂流”状态，因此要“重启”双边关系，即，与俄恢复战略层面的接触与协调，希望抛开过去的猜疑和对抗，超越冷战，将两国关系引入伙伴合作状态。为贯彻奥巴马的“无核世界”主张，美国在2010年先后出台《弹道防御评估报告》、《核态势评估报告》，明确表示要与俄“构建战略稳定关系”。同一时期，美俄在裁军领域取得重要进展，双方于2010年签署《新削减战略武器条约》（New START）。事实上，美方似乎也准备在导弹防御问题上满足俄方的一些要求，展现灵活性。 　　第二阶段，借用个电脑术语，是进入“宕机”状态。奥巴马第二任期开始后，以斯诺登事件为导火索、乌克兰危机为分水岭，美俄“蜜月”结束，美国国内讨论对俄关系的基调从“重启”转为“重审”，最终两国关系重新开始“漂流”。在2013年以来的美俄关系急转直下进程中，有几件事美国是有所得的，事实上也是俄失分最明显的方面。 　　一是2014年3月，西方七国在海牙召开特别会议，决定暂停俄罗斯的八国集团成员资格，这无异于打碎了俄在冷战结束后希望得到美国及西方国家平等对待的梦想，将叶利钦时代奠定的与西方交好的外交路线打回原形。 　　二是美国和欧盟在克里米亚事件后先后于2014年3月、4月、7月对俄实施三轮严厉的经济制裁，逐步扩大对俄人员、金融、公司和能源产业的封锁，直到今天还无意取消，直接打击了俄经济基本面，事实上这种制裁也框定了美西方今后与俄打交道的基本范式：只要你在军事安全问题上来硬的，我就让你在经济上付出沉重代价。 　　三是克里米亚事件后，美国率领北约展开针对俄罗斯的“大西洋决心”行动（Operation Atlantic Resolve），在爱沙尼亚、立陶宛、波兰、捷克等国组织军事演练，涉及科目非常宽泛，甚至派重装部队参与，旨在提升北约的戒备状态，重新强调《北大西洋公约》第五条――集体自卫原则（成员国中的一国或者多国如遭受武装袭击，将被视为对有所成员国的武装袭击，所有成员国将立即援助被袭击国家）。以克里米亚事件为契机，美国在欧洲扎实推进北约及其盟友伙伴的安全、军事能力建构，行动非常清晰。而东欧国家也由过去的模糊、暧昧状态，开始主动向欧盟和北约靠拢。 　　北约的作用似乎在进入一个“复兴期”，欧洲建立独立防务的意识正在强化，这符合美国的战略需要。奥巴马政府有意将美国的全球战略重心转向亚太，正大力推进“亚太再平衡”，需要盟友在不同方向上发挥更大作用，替美国分担责任和压力，乌克兰危机事实上起到了激活北约集体防务的作用。 　　四是向乌克兰提供军事安全援助，派出顾问助乌改造防务机构。与此同时，美国国防部长卡特2016年5月中旬宣布在罗马尼亚启动反导系统，有关设施预计于今夏整合进北约反导系统。同时，美国在波兰的反导基地也破土动工，预计2018年完工。美国涉及欧洲反导系统建设的有关举措名义上是为了防范“来自伊朗的导弹威胁”，但醉翁之意不在酒，推进的是美国的全球导弹分层拦截能力，削弱的是俄罗斯对欧洲的战略威慑能力。原本，面对俄罗斯的极力反对，美国还有些顾忌，但乌克兰危机后，美国不再顾忌俄罗斯的反应，对俄步步进逼。 　　但是美国也不必太得意，其短期之所得很可能也是长期之所失。美俄之间的地缘政治之争已被重新激活，美官方文件、学术文章、媒体评论的主流观点认为过去美国低估了俄罗斯，所以在乌克兰问题上积极支持反政府的力量，低估俄的反应。现在美国再度重视俄，这就有可能从一个极端走向另一个极端，给美国自己重新背上恶化的美俄关系这个难以消化的长期战略负担。 　　美国过去低估了俄罗斯，认为俄已沦落为地区大国，因而在北约东扩、导弹防御等问题上并不太重视俄罗斯的利益诉求。克里米亚事件之后，美国倾向于将俄在南奥塞梯问题、克里米亚问题上的行为与未来可能在立陶宛采取的行动联系起来。这意味着，美国更愿将俄视为潜在敌手加以防范，这种过度反应或者战略焦虑可能进一步恶化双边关系。 中东战略深陷“泥沼” 　　牛新春：同其在乌克兰问题上之所得相比，美国在中东的处境要糟糕许多。在中东地区，美国的影响力处在不可遏制的下滑过程中，而俄罗斯的影响力在上升。尽管目前美国仍是中东地区影响力最大的外部国家，但过去五年这种影响力由于美国自身的失误和中东地区内部矛盾的发展演变而削弱了许多。 　　俄罗斯现在要重返中东。冷战时期，美苏在中东的争夺十