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能源法视角下的中日新能源开发利用对策比较分析 　　[摘 要]随着能源需求剧增，常规能源已不足以应付当前及今后的能源供给，对新能源的大力发展也显得更加重要。本文在介绍我国新能源开发利用现状的基础上，借鉴了近年来在新能源领域取得重大进步的日本的一些经验和成果，对我国今后新能源的开发利用对策进行了一定的分析，并提出可行性建议。 　　[摘 要]新能源 开发利用 日本 经验借鉴 　　中图分类号：F416.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0242-02 　　能源在第二十一世纪，应该具有无污染、清洁、可再生的特点和实用性等特点。鉴于传统能源的日益减少和生态环境的恶化，国家应积极引进国外先进的技术和设备，大力发展可再生能源的利用，以保证二十一世纪中国经济和社会的持续、协调发展。太阳能、风能、生物质能等是国际能源开发利用领域的新热点，也是未来中国的选择。虽然新能源的定义是不同的，但从广义上说，新能源是一个传统能源以外的其他各种能源，主要特点是：清洁，环保，品种繁多，分布广，发展潜力大。我们的可利用的一些新能源是太阳能，风能，地热能，生物质能，潮汐能和其他清洁能源，如可再生能源和核能。 　　一、我国新能源开发利用现状 　　中国的新能源领域，有强大的资源基础，可以拥有400万千瓦水电资源的开发，在陆地和海上可以以上的风能资源开发1000万千瓦，每年的土地可以接收到太阳能相当于1兆7000亿吨标准煤燃烧排放的能源，地热资源潜力储量相当于2000亿吨标准煤，农作物秸秆每年可以相当于30亿吨标准煤，此外，还有海洋能和核能等。如此丰富的资源条件为我国大规模开发新能源提供了充足的物质基础保障。在此基础上，我国目前新能源开发利用的状况可以从以下几个方面进行说明： 　　1，法律支撑分析 　　我国对于新能源的开发利用起步较晚，立法工作也迟迟没有进行。也有少量涉及新能源的规定，一些部门规章和地方法规中也有根据本地区新能源开发利用需要而制定的专门规定，例如2013年，国务院发布了能源发展规划，并对新能源开发利用做出了部署。 　　2，实践运用分析 　　经过几十年的发展，特别是第二十一世纪以来，我国新能源的开发和利用取得了长足的发展。在风电方面，截至2012年底，在中国共建设的1445个风电场，包括河西走廊，沿江苏省北部沿海和内蒙古1000万个三千瓦级风场，海上风电场建设也初具规模，连续数年风电发电量增长迅猛；太阳能方面，我国太阳能热水器覆盖广泛，无论是产量还是使用量均居世界第一， 太阳能光伏发电的快速发展，新的光伏发电建设规模1400万千瓦；地热能源值得一提的是中国西藏的地热开发利用，羊八井地热发电站安装了总容量250万千瓦，年发电量达到9700万度，为拉萨电气网络电源50%；此外，生物质能发电已达到相当规模，农村沼气为近90亿农村人口提供了优质的燃料，沼气工程也实现生产和技术服务体系更加完善的标准化。常规能源资源正在萎缩，已无法满足国民经济发展的需要。此外，生态环境恶化所造成的能源消耗已变得越来越明显，随着国际社会日益关注的二氧化碳排放量，以资源的大量消耗以满足日益增长的能源消耗的需求，减少温室气体排放，建立一个环保的国家已成为国际社会的主要思路。 　　目前，传统化石能源短缺与社会经济发展和能源需求之间的矛盾更加尖锐，如果不改变当前的能源消费结构，加快能源供应多样化，那么社会经济的可持续健康发展将受到严重限制，传统的化石能源是不可再生的，中国经济会由于能源短缺和能源依赖的束缚无法提高。如果不关注有效发展新能源，中国的能源安全问题不能根本解决，正如成思危所说的“前世界第三次工业革命分别由蒸汽机、电力和计算机牵头，第四次工业革命将是能源引领新能源革命”之前，三次革命中国没有抓住机会，第四次我们一定不能错过。然而，目前在中国的新能源的发展，虽然已经取得了一定的成就，但依靠新能源勘探的可持续发展的道路仍然是艰巨的，新能源开发是一项长期而艰巨的任务。中国必须抓住新能源和中国复兴的机遇和崛起，大力发展新能源，充分的新能源，将新能源发展上升到国家战略，解决新能源问题，不包括中国的能源安全问题，使中国的经济在新能源经济的带动下持续快速发展。 　　同时，中国在资源结构、经济地位和技术水平上都有自己独特的特点。因此，中国的新能源产业的发展，需要调整措施，因地制宜，建立具有中国特色的新能源产业，发展思路。新能源产业是国家战略性新兴产业的体现，对我国经济的长期可持续发展，在国际竞争中占据主导地位，具有重要意义；中国的新能源产业目前还处于新兴产业的启动阶段，同时，新能源产业是行业竞争领域中的重要领域，工业技术领域的快速发展。这些新能源产业的发展特点，决定了需要选择不同的战略路径与其他行业。中国已经成为世界上最大的能源生产国和消费