大力提升粮食产业经营水平加快推进农业现代化进程.pdfVIP

大麦与谷类科学 ２０１６，３３（１）：５８ ６０ Ｂａｒｌｅｙ ａｎｄ Ｃｅｒｅａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ｄｏｉ：１０１４０６９／ｊｃｎｋｉ３２ １７６９／ｓ２０１６０１０１７ 网络出版时间：２０１６ ０３ １０ 网络出版地址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ／ｋｃｍｓ／ｄｅｔａｉｌ／３２．１７６９．ｓ１０５０．００９．ｈｔｍｌ 大力提升粮食产业经营水平 加快推进农业现代化进程 黄哲儒，周正宽 （盐城市农业科学院，江苏 盐城 ２２４００２） 摘要：粮食生产是大农业的主体产业，其经营水平体现了农业现代化的程度。围绕粮食产业经营主题，以盐城市粮食产业为 案例，总结出了实行土地规模化与规范化经营，培育壮大粮食经营新型主体；大力发展社会化服务龙头企业，带动粮食产业化 经营；以及培养新农村实用型建设人才，创建新型职业化农民队伍的成功经验，为提高农业现代化水平奠定了基础。 关键词：粮食产业；农业现代化；盐城；经营主体；职业农民 中图分类号：Ｆ３０３３ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１６７３ ６４８６粮食生产是大农业的主体产业，是人类生存的 物质基础。盐城市为江苏省重要商品粮基地，拥有 ８０ 万 ｈｍ２ 耕地，其中 ８０％为一年稻麦两熟，常年生 产粮食达 ６８０ 万 ｔ 以上，占全省总产的 １ ／５，在全国 １８ 个重点产粮大市中居第二位。盐城农业总产值 多年列全国地市一级首位，肩负着国家粮食安全和 早日实现农业现代化的历史重任。以该市较成功的 粮食产业为案例进行调查研究，具有十分重要的意 义。 １ 实行土地规模化与规范化经营，培育壮大粮食经 营新型主体 农村土地是农民的集体财富。２０ 世纪 ８０ 年 代，国家实行土地由家庭联产承包经营，落实了农民 土地经营责任制，让农民吃下了定心丸，从而极大地 调动了他们务农积极性。农民自愿投本投工种足种 全，并大力发展多种经营形式，有效地提高了劳动生 产力、土地产出率和农业商品率，不但解决了广大农 民的温饱问题，还培养出一大批种粮大户、生产能手 和经纪人，为我国农村进一步深化改革与加快发展 打下了基础。 多年来，随着我国解放思想、深化改革和科学发 展观的全面推进，盐城市与全国各地一样，新型工业 化、城镇化建设迅猛发展，农村富裕劳力和有一技之 长的青年农民，大量流向非农产业。农村劳动力日 趋减少，农忙用工价格上升，使原土地规模小、比较 收稿日期：２０１５ １０ ０８ 作者简介：黄哲儒（１９３６ ），男，副研究员，主要从事农业宏观政策 研究与科技服务工作。 效益低的家庭承包面临新的挑战。农村普遍出现了 务农劳动力老龄化，原承包责任田出现种不好、种不 了的现象［１］，因此，土地逐步向种田大户流转，规模 化种植开始形成，对农业机械化耕作的要求日益迫 切，加之因经济社会的发展与人们生活水平的提高， 对农产品商品化、标准化及无公害生产的要求也越 来越高。在这一新形势下，盐城市农村中一批有能 力、有技术、有实力的种田大户、农机能手和经纪人， 先后走出来，承包集体土地（荒地）和连片流转农民 责任田，较早地走上了规模化、专业化产业经营之 路。 进入新世纪，在国家强农富民惠民政策的支持 下，在各级党委、政府的大力扶持下，家庭农场、专业 合作社，联耕联种和种粮大户等多种形式的规模化 经营主体应时而生。至 ２０１４ 年底，全市已登记注册 的各类合作社和家庭农场就有 １２ 万家，面积超过 ３３ 万 ｈｍ２；２０１５ 年联耕联种面积已达 １４ 万 ｈｍ２。如 盐都区大冈镇佳富村，２０１ １ 年就集中流转农民土地 ４０ ｈｍ２，由盐都区农科所牵头承包，成立了民都稻 米专业合作社［１］；郭猛镇护西村某种粮大户自办家 庭农场，土地从 １７ 年前 ４７ ｈｍ２ 发展到 ２４ ｈｍ２，年 利达 １３０ 多万元，成为远近闻名的家庭农场种粮标 兵；冈中街道办事处杨伟村，２０１３ 年成立了加兵农 机合作社，对周边农户进行打包式服务，联合经营土 地上万公顷，年创利达 １２０ 万元以上；建湖县颜单正 清农机专业合作社，组织 １２ 名农机能手，流转 ４００ ｈｍ２ 土地创办 １２ 个家庭农场，每年创利 ７００ 元／６６７ ｍ２［２］。 多年实践证明，粮食产业土地集中规模化种植 至少有 ５ 大好处［２］：１）有利于提高有效耕地面积和 ８５ 大麦与谷类科学 ２０１６ 年 第 ３３ 卷 第 １ 期 质量，使过去一户多田、一田多户造成的众多大小田 埂和沟漕取消了，可增加有效耕地 ３％ ～５％。２）有 利于减少因田埂沟漕众多而造成的病、虫、草害滋生 蔓延的弊病。３）有利于提高机械化作业的工效和 质量，减少用工又不误农时。４）有利于统一品种、 统一耕种与管收作业，用药用肥成本减少了 ２０％以 上。５）有利于