财政支出与产业转型升级的实证分析--以湖南省为例.pdfVIP

- 财 政岛 税 夺 F1UENDS OF ACCOlilTD吁G 财政支出与产业转型升级的实证分析* 一一以湖南省为例 刘建民 1 .2 杨 华 1 1.湖南大学经济与贸易学院 2.湖南财政经济学院 [摘 要 1 ì牟取湖南省 13 个市 2002一2012 年相关的面板数据，利用动态系统广义矩估计(GMM)方法对湖南省财政支出与产 业转型升级之间的关系进行了实证分析。 结果表明 :财政支出规模与产业转型升级存在着显著的正相关关系，但正向效应微弱;财政 支出结构与产业转型升级存在着显著的负相关关系，在一定程度上不利于产业转型升级。 根据实证结果，提出了相应的政策建议。 [关键词] 财政支出; 产业转型升级; GMM模型 中圄分类号:F062.9;F810.45 文献标识码 :A 文章罐号: 1004-5937(2015)01-0088-03 - 、引言 当前，我国已步入加快经济发展方式转变、促进产业转 型升级的关键时期。 从湖南省的情况来看，进入 21 世纪以 来，湖南省三大产业得到了不同程度的发展，产业结构也日 趋合理。三次产业产值比由 2000年的 21.3:39.6 :39.1 转变 为 201 2 年的 13.6:47.4:39.0。 从 2012 年的产业结构数据 来看，湖南省第一产业比重为 13.6%，与第一产业比重最低 的上海市的 0.63%相比，高出了将近 13% ，与全国平均水 平的 1 0. 1 %相比，高出了 3.5%。第二产业比重最高，与全国 平均水平的 45.3%相比，高出了 2. 1 %。第三产业比重居中， 与第三产业比重最高的北京市的 76.5%相比 ， 低 37.4%。 湖南省产业内部结构存在诸多不合理的现象，其中，第一产 业比重过高 ，农业基础设施投入不足，现代农业和特色农业 发展规模不够;第二产业虽比重较大，但工业发展落后 ，高 新技术产业和战略性新兴产业发展力度不够，高能耗行业 比重仍较大;第三产业虽发展较快，但产业整体层次不高， 金融保险、科技研究开发与服务等生产性服务业还需大力 发展。 总体来说，湖南的产业结构仍然是以劳动密集型为 主，向技术和资本密集型转化还需要一个漫长的过程，与发 达国家和沿海地区相比差距很大。 二、文献综述 产业转型升级主要是指高能耗、低附加值的粗放型的 劳动密集型产业升级至低能耗、高附加值的资本和技术密 集型产业。 在转型升级的过程中，产业结构不断改善，产业 素质与效率逐步提高。产业转型升级主要包含四个层次:流 程升级、产品升级、功能升级、跨产业升级( Gereffi , 1999 ) 。 针对财税支持政策对产业转型升级的影响，国内外许多学 者从理论与实证两方面进行了分析。 Hamberg( 2007 )认为 科技是产业发展的动力，地方政府应加大科研和人力资本 的支出，推动科技进步，进而提高企业效率，实现产业结构 优化升级。 Lichtenberg( 2008 )提出加大政府干预力度，增 加政府财政支出，通过需求有效性的提高和需求结构的改 善，推动产业结构优化升级。国内许多学者从财税政策与产 业结构调整的关系入手，分析了当前我国产业结构调整的 现状及存在的问题，进而提出了相关的财税政策建议(陈新 华， 1 990;钱巨炎，2013)。 在实证方面，王宏利(2009)运用 Var 模型，分别研究财政支出规模与结构对农业、制造业、 金融保险业与能源行业的影响及政府财政支出和税收收入 对产业结构的影响;郭金秀、高希武(2011)从产业结构的 地区差异性出发，选取我国 1997-2008 年的省级商板数 据，在预算约束面的条件下研究我国财政支出的增长效应; 于力、胡燕京(2011 )选取我国 1978-2006 年的省级面板 数据，以柯布 - 道格拉斯生产函数为基础，以财政支出总 量和结构为解释变量，分析其对产业转型升级的影响。上述 实证研究大部分运用传统的线性时间序列模型进行分析， 很少考虑地区差异性，也没有考虑产业转型升级水平本身 发展的趋势性，将财政支出结构仅仅按传统方法划分为经 济建设类支出、行政管理类支出、科教文卫类支出等方面。 这些实证研究在模型建立、估计方法和样本选择方面存在 一定的改进空间。 本文将运用湖南省 13 个市 2002-201 2 茸的面板数 据，主要从财政支出政策入手，考虑到产业转型升级可能具 有的长期影响，建立动态丽板模型，分别从财政支出规模和 财政支出结构两个方面来分析财政支出政策对湖南省产业 转型升级的影响。 三、实证分析 (一)指标的选取和模型的建立 本文以柯布 -道格拉斯生产函数为基础 ，研究财政支 *基金项目 : 国家社科基金一般项目 (14BJY159) ;湖南省哲学社会科学基金项目 (13jD09) ; 湖南省茧，或建设学