重庆人力资源服务产业发展的几点思考.pdfVIP

2015.2 人才资源开发 17 GONGGONGRENLI 人力资源·公共人力 一、人力资源服务产业发展的现状 随着社会经济的高速发展，重庆人力资源服务产业得到了较 快发展，市场发展格局初步确立。重庆人力资源服务产业从最初的 提供现场招聘单一服务，发展到以人才招聘与人才派遣为主体的 9个大类40多项服务，产业效益初步显现。2011年11月20日，中国重 庆人力资源服务产业园花落重庆，其重要意义并不在于对当地贡 献了多少GDP和税收，而是在于该产业园通过构建人力资源开发 平台，集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场，为地区经济发展 集聚人才资源。所以，产业园的建设是人力资源市场建设进程中的 一项创新之举。 尽管重庆人力资源服务产业得到了长足发展，但依然存在不 足之处。一是综合实力不够强。一方面，人才服务产业收入偏低，机 构实力也与先进发达城市有明显差距。二是服务结构不够合理，当 前服务多集中于现场招聘、人才派遣等传统服务项目，但人事外 包、人才测评、猎头、管理咨询等高端项目发展比较滞后，国际化程 度不高。三是产业发展机制不够健全，无形中遏制了以企业为市场 主体的产业发展，非公有制企业竞争能力相对较弱。四是从业人员 素质不够高，具有人力资源专业背景的更是相对较少，与大城市相 比职业化程度差距较大。 二、推进重庆人力资源服务产业发展的重要 意义 1.发展内陆型经济高地的客观要求。经济产业结构的调整对 人才在结构、数量和质量上都提出了新的需求，在此过程中人才服 务产业对专业人才的培养、人才缺口的弥补和全球性高层次人才 的引进起着越来越重要的保障作用。随着对加快发展一揽子优惠 政策出台，西永保税区、寸滩保税港区和两江新区获批建设，重点 产业扶持提档加速，区位优势和对外开放门户效应愈加凸显。 2.促进以服务经济为主的产业结构转型的必然要求。随着我 国经济从“投资推动型”发展到“人力资源推动型”，人力资源服务 产业将发挥巨大的推动作用，并获取前所未有的发展机遇。随着政 府重点项目实施、国企向科学管理转型、民营企业结构调整和外资 企业批量入驻进程的加速，其释放的巨大人力资源需求，为人力资 源服务业的快速发展和产业大幅增值提供了广阔的前景，人力资 源服务产业在带动其他产业发展、优化重庆市现化服务业的结构 同时，还成为最具发展潜力的新兴业态和国民经济新的增长点。 3.建设统一规范人力资源要素市场的现实需求。要搞好城乡 统筹和金融中心建设，在振兴老工业基地，发展汽车摩托车、装备 制造、石油天然气化工、材料加工、电子信息等重点产业和高端制 造、节能环保、新能源等战略性新兴产业的同时，大力发展现代服 务业，建设统一规范的人力资源要素市场。经过20多年的发展，重 庆人力资源服务业虽然已初具规模，但还存在民营力量弱小，服务 质量不高等问题，特别是面临国际化的市场竞争，无论是在竞争产 品和竞争能力上，还是在服务领域专业化和服务行业的规范化上都 显不足，都影响了人力资源服务整体运作效能和竞争优势的提升。 三、加快人力资源服务产业发展的措施 1.创新产业服务理念，拓展服务需求。随着市场经济的高速发 展，现代服务业逐步成为社会经济发展的主体，创新产业服务理 念，促进现代工业与现代服务业渗透、融合和互动发展。一是转变 服务理念。深化专业分工，引导企业树立外包理念，让专业化企业 提供服务，推进企业由自我管理向外包服务转型发展。二是打造人 力资源服务业发展载体。强化现代企业与人力资源服务产业的互 动机制，促进相互支撑。三是发挥优势促进服务升级。要充分发挥 重庆自然、资源、区位、产业优势及商业基础、人文优势，推进功能 提升与产业发展，聚集国内国外人力资源知名企业，集聚品牌和关 键项目，培育龙头企业，全面提升人力资源服务业特色。 2.创新产业发展模式，发挥产业聚集效益。按照市场经济规律 和区域经济演变规律，整合资源，调整机构和职能，建立起合理管 理和运营模式。发挥人力资源市场配置基础性作用，建设集人才交 流、培训、考试为一体的劳动力要素市场，吸引金融、制造、IT等行 业高端人才向重庆集聚，支撑和引领重庆“西部经济社会的增长 极”“长江中上游地区的金融中心”建设，构筑内陆开放人才高地， 为重庆又好又快发展提供人才保障和智力支持。搭建产业服务平 台，通过政府搭建平台，提供政策支持，聚集服务产业，拓展服务业 态，加快产业融合，形成西部人力资源服务产业集群和总部基地。 3.加大产业扶持力度，培育企业做大做强。通过政策扶持，不 断增强人力资源服务业的综合竞争力。一是要在财政税收、土地政 策、价格政策等方面制定优惠措施，对服务业发展进行引导扶持。 二是要积极推进服务业标准化和规范化工作，加强服务业领域的 诚信建设，推动并鼓励企业争创服务品牌。三是要支持重点企业 “走出去”，引导推动人