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财经界 Money China 经济论坛 国际贸易中的中国光伏产业现状分析 北京大学马克思主义学院 宋铭越 摘要:近年，伴随一系列优惠政策，我国光伏产业发展迅速，产能世 界领先。但是主要的半导体原材料和设备均靠进口，且国内市场普及 较低，严重依赖国际市场。美国和欧盟采取反倾销 反补贴”等传统贸 易保护手段，使我国光伏产业主要依赖国际市场的状况难以持续，从而 加剧光伏组件产能的继续过剩。本文分析了中国光伏产业的发展和现 状，在此基础上论述了解决中国光伏产业市场危机的方法。 关键词:光伏产业 产能过剩 反倾销 、中国光伏产业发展现状 以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，简称PV (pho ovol a c)，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电 池组件生产、相关生产设备的制造等。 世界各国为了尽可能利用这个“永不枯竭”的能源，不断地发展光 伏组件技术。 前，全球的光伏产业的产能在迅速扩充，在 2008年金 融危机非常严重的情况下，全球光伏产业的装机容量增长了 49%，而 2009年、20 0年光伏产业的装机容量的增长率都超过了70%。 我国也专门针对光伏产业制定了一系列的优惠政策，促进光伏产 业发展。20 2年上半年全球光伏装机容量增长了35%。这些增长的数 据大部分是由中国创造的，全国3 个省市自治区均把光伏产业列为优 先扶持发展的新兴产业；600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业， 00多个建设了光伏产业基地。 前我国光伏产业已经形成了比较完 整的产业链，由于生产成本较低，我国成为国外太阳能光伏产业生产基 地，连续3年成为全球太阳能电池的第一大国。 但是，我国在光伏发电领域的技术和应用只是处于世界下游水平， 其主要原因是电池所需要的多晶硅提纯技术被国外的大企业所垄断， 国内还没有掌握该技术，因而国产太阳能光伏电池的成本很高。光伏 发电的成本是一般发电成本的数倍，也因此造成无法广泛普及。 全球多晶硅产量 20万吨，我国占近 9万吨，却不掌握核心技术；产 能巨大，国内市场总量却较低，严重依赖国际市场。这就是我国光伏产 业的现状。 近年来我国光伏产业的产能已经远远超过了市场需求。截至20 年，我国光伏产业的产能已经达到了50GW 60GW，而全球的需求也只 有25GW 30GW。此外，由于美国和欧盟采取“反倾销、反补贴”等传统 贸易保护手段，将使我国光伏产业主要依赖国际市场的状况难以持续， 从而加剧光伏组件产能的继续过剩。 二、光伏产业的严冬 2009年和20 0年整个行业高速扩张，欣欣向荣，然而，仅仅过了两 年形势便急转直下，20 2年全行业更是陷入集体亏损。作为全球最大 的光伏市场，欧洲正在经历严重的债务危机，信贷出现紧张局面，光伏 市场状况不佳。 前，光伏行业停产破产等层出不穷，企业从市场上拿 到资金亦十分困难。 (一)美国 欧洲先后对中国光伏产业征收反倾销税 面对中国光伏产品的竞争及国内经济形势下滑、贸易保护主义盛 行的困劲，美国首先对中国光伏产业进行了双反调查。20 年 0月， 美国太阳能电池生产商 Solar World要求对中国 75家企业展开“双反” 调查。20 年 月，美国开始立案调查中国75家光伏企业。20 2年3 月，美国商务部初裁，决定对中国输美太阳能电池征收2 9%至4 73%的 反补贴税。20 2年 5月，美国商务部初裁对从中国进口的光伏产品征 收3 4%至249 96%的高额反倾销税。20 2年 0月，美国商务部 0日 作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和 补贴行为。 无独有偶，继美国对中国光伏产业征收惩罚性关税之后。20 3年 5月 5日，欧盟委员会与欧盟成员国就对华太阳能产品加征反倾销临 时性关税进行闭门磋商。根据欧盟贸易委员会的规则，如果欧盟27个 成员国中投反对票的成员国少于 5个，那么欧委会将会在 6月 6日起 对中国输欧太阳能产品征收临时性关税。据国内媒体报道，在 5月 24 日的投票中，德国、英国、荷兰、瑞典等 8个国家投了反对票。此外，法 国、意大利、葡萄牙、立陶宛四国选择站在欧委会一边，而波兰、西班牙、 奥地利、罗马尼亚、拉脱维亚五国选择了弃权。20 3年6月4日，欧盟委 员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从6月6日至8月 6日对涉案中国光伏产品征收 8％的临时反倾销税。 (二)中国的反制措施 为打击以法国为首的 5国投赞成票的国家，中国高调对欧洲红酒 进行双反调查，明显针对法国。 (三)中欧最终妥协 经过多轮谈判，20 3年7月27日，中国光伏产业代表与欧委会就中 国输欧光伏产品贸易争端达成“价格承诺”协议。8月6日，此项协议正 式实施，中欧贸易史上涉案金额最高的一起贸易争端落下帷幕。 三、市场现状分析 前，我国的