竺乾威 、朱春奎、李瑞昌：《 公共管理导论 》第十章 公共危机管理.pptxVIP

第十章 公共危机管理复旦大学公共行政系 第一节 公共危机概述一、公共危机的含义危机概念（Crisis）情景视角事件视角过程视角影响力视角时间视角 第一节 公共危机概述一、公共危机的含义 危 机 危机可以定义为一种可能会对组织或社会产生重大影响并需要组织或社会全力应对的突发性事件，应对事件的方法决定了组织或社会面临情景能否转“危”为“机”。 第一节 公共危机概述二、与危机相关的概念危机（Crisis）突发事件（Emergency）风险（Risk）灾害（Disaster）危险（Hazard） 第一节 公共危机概述二、与危机相关的概念事件中止危机形成社会反应危机形成过程事物的演变风险的形成常识性规律突发事件常识性规律非常识性规律社会默许灾害发生 第一节 公共危机概述三、公共危机的概念与特征公共危机中心突发事件依据社会影响 第一节 公共危机概述三、公共危机的概念与特征特征危机本身公共性突发性有限性双重性跨域性公共性 第二节 公共危机管理过程一、公共危机管理概述 危机管理的历史早期二战后私人部门政府工作 第二节 公共危机管理过程一、公共危机管理概念概念视角情景角度事件角度社会过程 第二节 公共危机管理过程一、公共危机管理概述公共危机管理特点时空结构的多维性危机情境的嬗变性参与者的多样性危机根源的复杂性 第二节 公共危机管理过程二、公共危机管理的构成管理对象管理主体管理工具危机管理过程危险源或风险源地方政府（属地管理原则）菲克的危机压力量表阶段理论风险专业机构（专业管理原则）危机认知图环节理论突发事件企业政府（主次管理原则）危机沟通线路图社会情景 第二节 公共危机管理过程三、危机管理理论1、公共危机管理阶段理论危机管理“六阶段论” （诺曼·R·奥古斯丁）危机管理的五阶段模型 （米特洛夫)危机管理政策四阶段论 （美国联邦应急管理署） 第二节 公共危机管理过程三、危机管理理论2、公共危机管理过程理论“4R”模型（罗伯特·希斯）两车轮理论：“危机控制”“冲击管理或者反应式危机管理”八环节理论三环理论 第三节 中国的公共危机管理一、转型期中国公共危机的特征突发事件类型突发事件级别公共危机特征自然灾害事件特别重大（I级）自然灾害事件造成损失巨大事故灾难事件重大（II级）安全生产事故频发公共卫生事件较大（III级）公共卫生事件威胁生命安全社会安全事件一般（V级）社会安全事件影响国家安全 第三节 中国的公共危机管理二、中国公共危机管理系统及其运行1、国家减灾委员会中国国际减灾十年委员会中国国际减灾委员会国家减灾委员会198920002005 第三节 中国的公共危机管理二、中国公共危机管理系统及其运行国家减灾委员会研究制定国家减灾工作方针政策和规划协调开展重大减灾活动指导地方开展减灾工作推进减灾国际交流与合作 第三节 中国的公共危机管理二、中国公共危机管理系统及其运行2、应急管理系统国家国务院应急管理办公室省、市区省（市、区）应急管理办公室县县应急管理办公室 第三节 中国的公共危机管理二、中国公共危机管理系统及其运行一案三制一案应急预案三制应急体制应急机制应急法制 第三节 中国的公共危机管理二、中国公共危机管理系统及其运行应急管理原则预防和应对分开原则属地管理和统一领导原则分类分级管理和综合协调原则 第三节 中国的公共危机管理三、中国公共危机管理的社会参与参与主体企业非政府组织志愿者公民 Thank You