河南省新型城镇化产业支撑体系研究.pdfVIP

收稿日期: 20 4 05 0 基金项目: 河南省政府决策研究招标课题《河南新型城镇化产业支撑体系研究》(20 3B203) 作者简介: 王晓燕( 977 ),女,河南淅川人,华北水利水电大学管理与经济学院讲师,硕士,研究方向为财务管理与宏观经济分析 第 30 卷第 5 期 华 北 水 利 水 电 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) Vol 30 No 5 20 4 年 0 月 Journal o Nor h Ch na Un vers y o Wa er Resources and Elec r c Power(Soc al Sc ence Ed on) Oc 20 4 河南省新型城镇化产业支撑体系研究 王晓燕 (华北水利水电大学 管理与经济学院, 河南 郑州 450046) ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 摘 要: 新型城镇化必须依靠产业支撑。 新型城镇化的健康发展呼唤产业支撑体系,而产业支撑体系能够促进新 型城镇化的健康发展。 河南新型城镇化产业支撑体系的构建必须以促进新型城镇化健康发展为根本,以 优化产业结构为内容,以新型工业为主导产业,以现代农业为基础产业,以现代服务业为配套产业,以产 业政策为保障,形成一个完整的产业支撑体系。 关键词: 新型城镇化;产业支撑体系;产业聚集区 中图分类号: F124 文献标识码: A 文章编号: 1008—4444(2014)05—0026—03 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 党的“十八大”提出建设新型城镇化的战略思 路 如何建设新型城镇化成为社会关注的热点 事 实上,新型城镇化必须依靠产业支撑 李克强总理 在有关城镇化的系列讲话中反复指出,城镇化需要 不断强化产业支撑 河南省在新型城镇化建设中, 无法回避产业支撑这个问题 面对当前新型城镇化 建设中产业断层化、产业衰退化、产业非均衡化、产 业低量化、产业低质化导致的“空城”、“鬼城”,河南 省高度重视产业发展对新型城镇化的支撑作用 一、新型城镇化呼唤产业支撑体系 新型城镇化建设过程中有三个问题是无法回避 的,而这三个问题的解决之道就在于产业支撑体系 的构建 (一)农民市民化后的安居乐业问题 河南省新型城镇化过程中,出省务工农村劳动 力超过 1 100 万人,大量农村富余劳动力亟待转移 这些农村富余劳动力离开了土地,谋生手段和技能 的缺乏,导致许多农民无法获得有稳定回报的工作, 收入不高且不稳定,农民市民化后无法安居乐业,甚 至有一些农民还会因此陷入贫困状态 为此,必须 增强产业支撑,大力发展产业 只有这样,才能吸纳 劳动力,解决就业和生存问题 (二)新型城镇化建设的可持续化问题 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产销互 动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城 镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发 展、互促共进的城镇化 城镇化建设需要长期的不 断的资金投入 而建设所需资金不可能长期依赖土 地出让金和财政补贴,关键在于培育城镇自身的造 血功能 这种造血功能就来自于产业支撑体系 产 业兴城市兴,城市强产业旺 (三)城镇服务体系建设问题 我国城镇服务体系建设总体上仍处于初级阶 段:城乡服务发展严重失衡,服务设施严重短缺,服 务场所严重缺乏,服务内容亟待丰富,服务人才严重 短缺,服务供需严重脱节,服务体制十分不畅,服务 机制有待完善 河南省的城镇服务体系建设同样存 在明显不足:综合服务设施总量不足:整体服务质量 有待提高,布局分散,功能单一,设施简单,使用不 便,整体合力尚未形成,信息化水平不高,服务方式 落后 城镇服务体系发展的不匹配,影响城镇的投 资环境,难以吸引各类生产力要素的聚集,无法实现 城镇经济繁荣和人口聚集 这些问题的有效解决都 要依赖于产业支撑体系的构建 有了产业的支撑, 服务业才能顺利发展 可见,建设新型城镇化,关键 在于产业的发展,在于产业的集聚效应 新型城镇 化的发展需要产业支撑,而产业支撑是新型城镇化 健康发展的保障,是新型城镇化健康发展的内在动 力 缺乏产业支撑,新型城镇化建设就只能是空中 楼阁 二、产业支撑体系促进新型城镇化 (一)产业支撑体系是新型城镇化健康发展的 动力 美国、英国、日本的城市化经验表明:城市化的 主导力量就是产业革命 正是产业革命促进制造业 活动向城市集聚,也正是产业革命推进了城市服务 业发展,进而创造了大量的就业岗位,吸纳了大量农 业转移人口 而墨西哥等拉美国家城市化的教训则 表明:没有主导产业和配套产业协调发展,就没有强 大的实体产业支撑体系,就无法吸纳大量的农村转 移人口到城市就业 可见,产业支撑体系是支撑城 镇化持续健康发展最为重要的内生动力