文化遗产保护的国际视野.pdfVIP

复旦学报(社会科学版) FUDAN JOURNAL(Social Sciences) 2003年第 4期 No．4 20o3 · 文物与博物 · 文 化 遗 产 保 护 的 国 际 视 野 陈 淳 顾 伊 (复旦大学文物与博物馆学系，上海 200433) [摘 要] 文化遗产保护是世界各国考古文物工作者以及政府部 门所共同面临的重要课题。本文 从国际文物保护 的视野 ，汲取一些 国家特别是发达国家的成功经验，针对文化遗产保护 中普遍存 在的发 展和保护的矛盾、保护和研究的关系，以及立法、操作和公众教育等问题，结合中国的现状作了比较和探 讨。文章认为，健全法制和加强公众教育是完善我国文化遗产保护工作的关键。 [关键词 ] 文化遗产 国际视野 保护对策 [中图分类号] K854 X22 [文献标识码] A [文章编号] 0257—0289(2003)04—0122—008 文化遗产保护是一项国际性的课题 ，是世界各国政府所共同面对的重大责任 ，在全球工业化和 经济一体化的潮流中，如何科学与合理地保护不可再生的文化遗产 已成为各国政府部 门和全社会 公民必须重视和协调的一个重要课题 。西方国家从工业化开始，就逐渐涉及到各种文物的保护问 题 ，由于各国历史背景 、文化传统和文物多寡的不同，各国的政府逐渐在实践过程中发展和完善 自 己的对策，健全立法以应付遭遇的各种问题，并试图解决经济发展和文物保护这一对矛盾。随着国 际交流的加强，大家意识到虽然各国国情不同，但是在文化遗产管理和文物资源保护中都会面I临颇 为相似的问题，而采取相应的科学对策便成为各国政府所关注的问题 。 中国是一个文物大国，但是在文化遗产的保护方面起步较晚，特别是由于长期以来法制观念的 薄弱 、立法的滞后、文物法规在量刑和威慑力上 的不足，在文物保护上显得处处力不从心。加上随 着我国经济起飞，全国各地开始了大规模的基本建设和城市改造，现代化建设和妥善保护文化遗产 便成为一对突出的矛盾。2000年 7月，媒体披露的古城定海一些古建筑在旧城改造中惨遭大规模 破坏 ，就是最明显的一个例证 。向世界先进国家学习成功的经验 ，吸取教训 ，有助于我国文化遗产 管理体制的完善。为此，本文试图从世界文化遗产保护的视野来探讨我国的文化遗产保护问题，希 望从正反两方面历史经验的对照中获得有益的借鉴。 一 、 保 护 与 发 展 经济发展与古迹保护，常常是一对矛盾。经济发展所带来的城市开发、乡村改革 、铺设公路 ，都 会带来地貌的改变 ，造成地上和地下文化遗产的破坏。受制于资金 、人力等客观因素，政府不可能 保护所有受到威胁的文化遗产，只能选择一部分作为重点保护对象，严禁对它们的改动和破坏。美 国“国家登记”名册上的文化遗产 、Ej本的指定保护遗址和我 国历次公布的各级重点文物保护单位 等，就是受到政府绝对保护的文化遗产。它们只占文化遗产总数的一小部分。绝大多数文化遗产， 是受到政府的相对保护 ，即当它~IJ-L-j发展建设形成 冲突时，一般会对其进行清理和登记 、留下一些 [收稿 日期 ] 2003—3 [作者简介] 陈 淳(194{B～ )，男 ，浙江奉化人 ，复旦大学文物与博物馆学系，教授。 顾 伊(19r78～ )，女，浙江嵊州人，复旦大学文物与博物馆学系，硕士。 122 信息后再行拆除。在基建中常见的考古遗址抢救性发掘 ，就是一种相对保护措施。 在实践中，抢救性发掘有两种情况。其一是对基建施工中发现的考古遗址遗迹进行抢救清理 ， 这种做法比较被动。首先 ，在施工中发现遗迹时已经破坏在先。比如在意外发现古墓时，墓道或墓 室往往已被推土机推倒或铲掉，其中的文物也会被扰动甚至损坏，因此文物和信息已无法被完整的 保存下来。其次，进行抢救性发掘会影响施工进度，造成经济损失，从而激化文物保护和经济建设 之间的矛盾。有些意外发现经鉴定具有重大意义，从文化遗产保护的角度而言应当彻底停止基建 工程，或是拆毁某些已经完成的建设 ，以便全面揭露遗址并加以保护。可是建设方已经投人大量资 金动工，肯定视其为一种干扰或额外负担。建设方通常会采取不配合甚至抵制的态度，其中包括不 愿承担发掘经费、拒不停工 、甚至不向文物部门通报考古发现。可见，这种发掘虽然能抢救部分文 物材料 ，但完全是亡羊补牢，损失已无法弥补。另一种积极的抢救性措施是防患于未然 ，将调查和 发掘作为施工计划的一部分来加以执行，避免不必要的麻烦。相形之下，它 比前者较为主动。 从应急的抢救性发掘转向文化资源的有序管理 ，是世界各国文物保护的发展趋势，也是解决保 护与发展问题的一种有效措施。 20世纪7O年代之后，许多国家纷纷立法以加大文物保护的主动性，把文化遗产的保护列为基 建项 目审批的重要部分 ，将防患于未然的调查