战国秦汉农官制度研究.pdfVIP

史 学 月 刊 2003年， 第 5 期 · l3 · · 专题研究 · 战国秦汉农官制度研究 樊 志 民 (西北农林科技大学 农业历史研究所，陕西 杨凌 712100) [关键词]战国秦汉；农官制度；重农思想 ‘ [摘 要]伴随着经济与社会的巨变，战国秦汉时期的农官制度也发生了相应的变化，呈现出显著的时代 特征：在官吏择任上，传统的世卿世禄制渐次被官僚制度取代；在体制方面，国家重农体制确立并逐步完警；在 体系构建上，则形成了卓有成效的农业管理体系。农官制度的发展与完善，既是秦汉时期农业经济发展的产 物，同时又与秦汉农业经济的繁荣密切相关。 [中图分类号]K231；K232；D035．2 [文献标识码]A [文章编号]0583—0214(2003)05—0013—08 The Agricultural Official System in the Periods of Warring States，Qin and Han FAN Zhi—min (Research Institute of Agricultural History，Northwest Sci-Tech University ofAgriculture and Forestry，Yangling 712100，Shanxi，China) Key words：the periods of Warring States and Qin-Han；agricultural officials system；thought of valuing agriculture Ah~met：As economy and society changed greatly，the agricultural official system also experienced profound chaI1ges ac- cordingly during the Qin-Han times，and showed a remarkable feature of the times．In selecting officials，the traditional he— reditary system was abolished，fl new bureaucrat system took its place；in regard to agricultural system，a national system of valuing agriculture was set up and began to be perfected gradually．As to its structure，an effective ag ricultural manage— ment system was formed．The development and perfection of the agricultural official system was on the one hand resulted from the development in agriculture，and on the other hand，closely related ． to the prosperity of agricultural economy． 农官之始，或起于有虞氏。史称，周祖姬弃好 种麻菽，相地之宜，宜谷者稼穑焉，民皆法则之。 后遂被帝尧推举为农师，被帝舜封号后稷。后稷， 司农之官也。周人“世后稷，以服事虞、夏”，在华 夏部落联盟中以善于经营农业而著称。商周时 期，国家机构设置渐趋完备，专设农官以司其职， 见诸文献、文物记载的即有籍臣、农正、司民、田唆 等。与分封制相适应，三代的农官实行的也是世 袭制度。这种“父兄之教，不肃而成；子弟之学，不 劳而能”的农官制度，对于早期农业科技、管理经 验的积累、传衍发挥了重要作用。进人战国秦汉 以后，随着社会政治与经济的巨变，传统的职官制 度发生了剧烈的变化，农官制度也在这一进程中 产生了相应的变迁。此间中国农官制度之演变对 中国农业发展影响至巨，值得深人研究。 史界研究战国秦汉官制构成与演变者比比， 且创获颇丰，如安作璋、熊铁基《秦汉官制史稿》[ ] 详细考证各种职官源流，成泱泱大观。总体而论 各种著述大都侧重于对官制的整体认识与宏观审 视，而专门探讨某一时代某一具体官职者鲜。战 国秦汉农官问题虽偶有学者述及，但缺乏对于国 家重农体制的确立与农官地位的上升等时代特色 的应有关注，尤其是对基层性农官制度更是语焉 不详。本文的尝试性探讨，期望能揭示时代背景、 勾画演变过程、评价历史作用，以对战国秦汉农官 制度形成比较全面、准确的认识与研究。 一 农官世袭制向官