控制性详细规划编制的若干动态与思考.pdfVIP

圈提要 通过对 2000-2007 年间按规 类学术文章的分析，归纳出我国当前控 规学术研究的基本动惑，结合北京、广 州、南京三个城市按规编制和管攻比较， 并以参与的邢台市按规编制为例，对按 规编制和管理中的作用、控制内容以及 如何实现有效控制、依法调整等问题进 行了探索。 ~键调 控制性详细规划 规划编制 动态 规划调接 中朋分类号 TU984 文献标识码 A 文章编号 1∞。-3363(2008)03-00ω-07 作者简介 .l. 骏.同济大学建筑与城市规划学院讲师， 博士， wan纫@ωngj卜 张照，上海同济城市规划设计研究院， -. 去，甘up99@126.com 2阳8 年第 3 期总第 175 期 ..，.命舶刽绿树 控制性详细规划编制的 若干动态与思考* 王骏张照 Trends of and Thoughts on Regulatory Plan Formulation WANG Jun，之州ANG Zhαo Abstract:讪lís paper analyzes the research articles on regulatory planníng from 2000ω2007， and explaíns Chínas research progress ín thís field. Addítíonally, combíníng with the comparison of compiling and management during plan-makíng process among Beiji吨， Guangzhou and N叫i吨， the authors íntroduce 由eír opíníons on regulatory planníng and iωmanagement functions, planníng content and realiza- tion of effective con柱。1 and adjustment by the case study of Xingtaí Re部llatory Plan. Keywords: regulatory plan, plan formulation, trend, plan adjustment 20 时颁布的《中华人民共和国城乡规划愤》对城乡规划的编制和实施工作 提出了新的原则和要求。具体来讲，突出阐释了要求增强城乡规划的公共 政策属性、建立新的城乡规划体系、严格城乡规划修改程序、明确将公权力置于约 束之下等内容，其中共有 11 个条款①涉及到控规，主要涉及控规编制、修改及其在 规划体系和城市建设中的地位和作用等内容。新版《城乡规划法》中特别明确了控 规是核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的依据(第三十七、四十条) , 同时也是固有土地使用极出让合同的主要依据条件(第三十八条)。可以看出，按规 的法定地位得到进一步的明确。 我国当前控规学术动态分析 从近年我国学术研究领域来看， 2000-2∞7 年间控制性详细规划 (按规) 的文章共 208 篇(中罔知闷 检索数据) ，通过对这些文章进行分类归 纳，可以清楚地了解目前我国控规方面的学术动态和进展情况(表1)。 由表 l 可知，半数以上的控规研究关注控规理论与编制方法的完善和不问类型 (具体案例或特定地区)控规编制方法的探索，分别占总数的 26.4%和 33.6%0 其他 关注点还有按规与地下空间、生态可持镇、经济分析等方向的结合研究(11.6%) 、 关于控规和城市设计关系的探讨 (7.2%)。另外，Ifl现了一些新的研究方向，如关 于控规调整的探讨，关于控规的适应性、时放性的分析评价，如俐在控规中关性公 *国家社会科学基金资助项目 (编号: 06BJY035) 89 袭 1 200。由2007 年期间中国控规学术研究动态 2以防 2ωI 12ω2 2003 2004 I 2附 2佣6 2007 总数 l 比例(%) 规划编制 5 2 2 10 17 18 5S 26.4 案例 2 4 3 7 14 IO 41 19.7 特定地lX 2 6 9 9 29 13.9 学科交叉 3 4 5 8 23 11.6 城市设计 3 3 5 15 7.2 杂谈 3 I 2 5 12 5.8 按规调整 4 2 4 11 5.3 适应与时效性 2 2 9 13 6.3 城市开发 2 2 4 1.9 公众利被 2 4 1.9 13 2 6 15 12 36 57 67 208 I 1∞.0 众利益等。 市特定空间景观的引导和控制也是众多 总的来看，近期控规研究的学术动 学者研究关注的重点之一。 向可归纳为四个趋势: 1.3 求多到