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第 29 卷第 3 期 2∞7 年 6 月 具理也抗..崎8回国现且也 Vo1.29 , No.3 Jun. 2∞7 Earthquake Resistant Engìneering and Retrofitting [交意编号] 1002-8412(2俯7)的-0114-04 推进我国城市建设综合防灾的若干建议 苏级宇，王志涛，马东辉，郭小东，陈光清(北京工业大学抗震减灾研究所，北京 l栅22) [摘 要] 为实现城市建设综合防灾十一五规划提出的目标和各项任务，本文提出熏点通过健全机构、强化基础、推进试 点、究荡标准等环节来推进城市建设综合防灾工作的若干建议。 [关键词] 城市建设;综合防灾;建议 [中阁分类号] 凹15.9 [文献标识码] A Many Proposes about Promote the Work of Compositive Disaster Prevention in China Su Jing-川，w，αng Zhi- tao , M，α Dong-hui , Giω Xi，ω-dong ， Chen Guang-qing ( lnstitωe 01 Earthquake Engineering , Beijing U刑时r$#Y 01 Technology , Beijing 1棚22 ， Chi阳) A加tract:For realizing the aim and the assi伊ments which the eleventh five years plan about city construction compositive di棚ster prevention hrought forward , in this paper, the authors pro阳耐d many meth呻 to promo协 the com阳itive disa脚r prevention work. 啊ley are perfecting organization. intensifying hasic research , hoosting experimental unit , perfecting 8tand町也. Keywords: city construction;ωm阳sitive di盹ster prevention; pro阳帽S 1 前商 我国幅员辽阔，气候、地理条件复杂，大多数城 市面临着供水、地震、地质、海洋等自然灾害的威胁， 是世界上自然灾害最严重的国家之一。如 1976 年 7 月 28 日，河北庸山市发生盟氏 7.8 级强烈地麓，这 次地震造成 24.2 万人死亡， 16.4 万人受伤，经济损 失约为 1ω 亿克; 1998 年长江金流域的大洪水，使 231.6 万人受灾， 1526 人死亡，逾成了超过 2棚亿元 人民币的巨大损失;四川郁江堪、汶川境内的山洪泥 石流夺去了数十人的生命。 另外，我国大中城市面临的不仅仅是传统的自 然灾害，非传统的灾害出现也是日益频繁。.3:要包 括火灾、爆炸、暴雨、冰穰、恐怖袭击、城市拥挤、温室 般应、热岛效应、环境污染、传染病等，这些灾害同样 给社会和人民生活带来严寰的影响。如 2∞1 年 12 月 7 日，一场仅 1.8mm 厚的降霄竟造成北京城市交 通瘫痪 ;2ω3 年上半年， SARS 席卷了我国大部分的 城市，给我周人民带来身体和精神上双重伤害 ;2∞4 年 7 月 29 日凌展北京被一场大雨泡在了农中，号| [收稿臼剿 1 2ω7-05-11 [项阂，脏 ill 国家科技支撑计划j子课题(江刷刷JI31304) 起世界关应 ;2ω4 年 7 月 28 日的狂风暴附加冰 雹，把杭州折腾得一片狼藉。这些灾害的发生都揭 露了挽回在城市综合防灾能力方面的严重不足。 在全球化、城市化和我国经济社会转型的大背 景下，我周大中城市的灾害吏票最现出以下几个特 点:(1)危机事件盟现商颇次、多领域发生的态婷; (2)非传统安全问趟，允其是人为危机和人为制造的 危机成为现代城市安全的主要威胁，由于这些非传 统危机比自然危机(如洪农、地震等)更具有隐蔽性、 不确定性、偶发性和突发性，政府对人为危机缺乏相 应的、完善的预警和救治，从而加重了危机发生后的 破坏性 ;(3) 突发性灾害事件极易被放大为社会危 机; (4)危机事件阔际化程度加大。特别是大城市， 从整体上已经进入一个典型的危机商发期，传统与 非传统的城市安企事故的出现日摇频繁。 我国政府历来对防灾减灾工作十分震视。针对 城市灾害的上述特点，我国城市建设主管部门在十 一直期间加大对城市建设综合防灾的工作力度，并 发布了《城市建设综合防灾十一丑规划)，规划的 目标是基本形成城市建设鲸合