中国特色社区建设与社会建设——一种社会学的分析.pdfVIP

第28卷 第6期 2O08年 11月 中南民族大学学报(人文社会科学版) Journal 0f South—Central University for NationaIities(Humanit s and Social Sciences) Vol|28No。6 Nov．2O08 中国特色社区建设与社会建设 — — 一 种社会学的分析 郑杭生 (中国人民大学 社会学系，北京 100872) 摘 要：要正确把握社会建设和社区建设的关系。社区建设是中国社会建设的新起点，是构建社会主义和谐社 会的重要举措。和谐社区是构建和谐社会的重要基石，微观的社区建设是宏观的和谐社会构建的切入点和抓手。社 区建设与社会建设的结合，将有力推动中国社会发展 。改善民生既是社会建设的重点，也是社区建设的重点。以改善 民生为重点的社会建设的目标和任务，就是努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社 区服务、社区就业、社区保障、社区学院等充分体现了民生“五有”的内容。 关键词 ：和谐社 区；社 区建设 ；社会建设 ；改善 民生 中图分类号：c912。8 文献标识码：A 文章编号：1672—433X(20o8)O6—0093一O8 社区建设，与社会建设一样，是为了在一个市场 经济的陌生人世界里，构筑人际关系和谐的、互助合 作的新的社会共同体，这个社会共同体，在宏观上叫 做和谐社会，在微观上叫做和谐社区。 社区建设，也同社会建设一样，又是与合理配置 社会资源和社会机会这个根本问题联系在一起的。 笔者认为，从社会学的视角研究 中国特色的社 区建设，离不开上述两个关键点。本文在以前研究的 基础上，从社区建设与社会建设联系的角度，讨论社 区建设的一些基本问题。 一 、 正确把握社会建设和社区建设的关系 1．要 着重从 内涵上来把握社会建设 和社 区建 设。要正确定义社区建设，不能离开对社会建设的正 确把握。社会建设的内涵，或者说，社会建设的定义， 可以从正向和逆向两个方面来加 以把握 。从正向说 ， 所谓社会建设，就是要在社会领域或社会发展领域 不断建立和完善各种能够合理配置社会资源和社会 机会的社会结构和社会机制，并相应地形成各种能 够 良性调节社会关系的社会组织和社会力量 ；从逆 向说，就是根据社会矛盾、社会问题和社会风险的新 表现、新特点和新趋势，不断创造和完善正确处理社 会矛盾、社会问题和社会风险的新机制、新实体和新 主体，通过这样的新机制、新实体和新主体，更好地 弥合分歧，化解矛盾，控制冲突，降低风险，增加安 全，增进团结，改善民生①。 上述社会建设的内涵，也即社会建设的定义，有 三个特点。第一，它指出了社会建设的实质是与合理 配置社会资源和社会机会这个根本问题联系在一起 的，而为了合理地配置社会资源和社会机会，就要建 立相应的社会结构、社会机制、社会组织和社会力 量。给社会建设下定义，如果不抓住这一点，应该说 没有抓住社会建设的实质和根本。第二，它也指出， 社会建设，特别是和谐社会的建设，并不是在无矛盾 或忽视矛盾的情况下进行的，恰恰相反 ，是在正确处 理社会矛盾、社会问题和社会风险的过程中达到的， 而要正确处理社会矛盾、社会问题和社会风险，也要 不断建立和完善相应的新的社会机制、社会实体和 社会主体。第三，由于社会建设是与合理配置社会资 收稿 日期 ：2o?08一O9—1O 作者简介：郑杭生(1936一)，男，浙江省杭州市人，中国人民大学教授、博士生导师，华中师范大学兼职教授，中国社会学会 会长，主要研究理论社会学及应用。 ① 关于社会建设的这一内涵或定义，参见郑杭生：《中国社会学的重大历史责任》(中国社会学会2Oo7年长沙年会的开幕 辞)2oo7年 7月 17日，http：／／www．sociology．cass．cn／zgshxs／nh2007／zxxx／t2OO7O72O 一 12825．htm；郑杭生 ：《社会建设： 改善民生与公平正义》，《中国社会科学院院报》(2oO7年 l1月15日)；郑杭生：《抓住改善民生不放，推进和谐社会构建》， 《广东社会科学》，2OO8年第 1期。本文对此定义的个别字句进行了调整和修改。 93 中南民族大学学报(人文社会科学版) 2008年第 6期 源和社会机会这个根本问题联系在一起的 ，因此社 会建设不能不以促进社会公正为自己的实质，以共 建共享社会和谐为自己的 目标，而实现这一实质、达 到这一目标的最实际的切入点就是改善民生。所以， 社会建设与促进公正、构建和谐、关注民生是内在地 联系在一起的 。 ’ 什么是“社区建设”?笔者认为首先应该从内涵 的角度，从合理配置社会资源和社会机会这一根本 问题来把握 。上述社会建设的内涵 ，也是适用于社区 建设的。 民政部门对社