权变式反向运动：社会转型期农民环境抗争的社会学阐释——Q村个案研究.pdfVIP

第 17卷第 3期 河海大学学报(哲学社会科学版 2015年 6月 DOI：10．3876／j．issn．1671—4970．2015．03．008 权变式反向运动： 社会转型期农民环境抗争的社会学阐释 — — Q村个案研究 高新宇，许佳君 (河海大学公共管理学院，江苏南京 210098) 摘 要：分析社会转型期草根农民的环境抗争动因，讨论草根群体、环保 NGO、媒体、中央政府等应 对污染所兴起的环境保护“反向运动”，探讨了中国农民环境抗争的本土经验。研究发现，社会转 型期的社会结构、经济体制、价值观念的变迁以及企业的理性困惑所造成的“政经一体化”引发了 农民的环境抗争；农民环境抗争的胜利与“反向运动”主体间的互动密切相关；与西方大规模环境 运动不同，城郊村落农民环境抗争在依法抗争、理性维权、依势抗争等抗争类型间根据情境切换，呈 现出权变的特点。 关键词：环境抗争；政经一体化；权变式反向运动 中图分类号：C912．82 文献标志码：A 文章编号：1671—4970(2015)03—0039—05 1978年以来中国社会的发展，是通过社会结构 转型与经济体制转轨的方式实现的 J。社会转型 期 ，中国以经济发展优先，企业未能适时地承担社会 责任，诸如环境纠纷、环境抗争、环境保护等社会问 题相对较为突出。相关统计显示，自 1996年以来， 环境群体性事件保持着年均 29％的增速，2012年， 中国环境重大事件增长 120％，重特大环境事件频 发 ，成为影响社会稳定的重要诱因。 一 、农民环境抗争何以生成 1。环境抗争的意涵 环境抗争系指个人或家庭在遭受环境危害之 后，为了制止环境危害继续发生或挽回环境危害所 造成的损失，公开向造成环境危害的组织和个人作 出的呼吁、警告、抗议、申述、投诉、游行、示威等对抗 性行为。近年来，我国经济建设取得了举世瞩目的 成就，但也导致了严重的生态破坏 。伴随着城镇 化和工业化的急剧扩张以及产业梯度转移，诸多城 市高污染行业开始逐渐转向农村，由此而引发的农 民群体性事件屡见不鲜。地方政府过分重视GDP， 造成农村生态环境的严重破坏，农民环境抗争行为 逐渐常态化。本文试图回答：社会转型与农民环境 抗争之间有着何种关联?中央政府与民众保护生态 环境的反向运动如何兴起? 2．污染凸显 ：案例村及其环境问题 (1)案例村概况 本文选取一个典型的城郊村落一Q村作为个 案，详细探析其环境问题以及由此而引发的农民环 境抗争。Q村②地处江淮平原，由两个 自然村组成， 隶属于 B市 L区 c镇，毗邻国家 4A级景区龙子 湖一曹山风景区，淮河支流鲍家沟穿村而过(见图 1)。2008年 Q村 共有 村 民 1 876人，土 地 约 93．3 hm 。笔者及课题组成员 2009年 7月至 2010 年 6月先后 4次前往 Q村进行调研，通过深度访谈 与参与式观察收集了大量一手资料，并对 Q村环境 抗争的“带头人”、地方政府官员、企业主以及环保 收稿日期：2014—09—27 基金项目：教育部人文社会科学基金青年项 目(13YJSCX062)；中央高校基本科研业务项 目(2014／B29714)；江苏省研究生创新基金项目 (KYLX_0412) 作者简介：高新宇(1988一)，男 ，安徽蚌埠人 ，博士研究生 ，从事环境社会学研究。 ①环境群体性事件[EB／OL]．htp：／／www．baike．haosou．corn／doe／6944416．htm1． ②依照学术规范，本文中村名、企业名经过一定的技术处理。 · 39· 过交涉、法律途径起诉污染企业，寻求赔偿，但是，由 于自身专业知识的缺乏，初次抗争失败。 (2)政经结盟 ：污染企业的行动策略 在工业污染治理过程中，出现了资本与权力的 结合。正如张玉林所认为的，地方政府在追求 GDP 和财税收入的冲动和企业追求经济效益的冲动往往 使二者结为同盟。“政经一体化”的格局往往造成 的是环境执法的疏忽以及企业成本 的外部化 。 在地方政府的开发冲动中，环保部门的权力常常被 虚置。同样，戴慕真提出“地方法团主义”概念，亦 指为了推动经济发展，政府与地方社区、企业结成了 法团化的组织，成为一个利益共同体 j。在 Q村案 例中，Q化学有限公司通过纳税推动地方经济发展， 通过建构关系与权力获取地方政府支持，以此应对 村民的环境抗争行动，起初，企业还能够与村民理性 谈判①。在谈判未果 的情形下，其便采用“拉”与 “打”的策略：即花重金利诱村民中的维权精英，期 望他们放弃斗争，从根本上分化瓦解农民环境抗争 的阵营；采取暴力的方式，威胁恐吓村民，使其放弃 抗争。在如此环境下，Q村的抗争行动举步维艰。 (3)讨说法：农 民集体行动 中的“情”、“理”、 “法” 信(上)访制度是党和