挂靠项目的管理.doc

所谓漫谈，就是漫不经心地谈。这是我个人的理解。 就是在茶余饭后，大家闲谈一下罢了。其作用只供消遣，不想搞严肃的论调。 《中华人民共和国建筑法》第66条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。” 依据该条款，建筑企业挂靠属企业违法行为，这是不容争辩的。 本文不鼓励挂靠。相反，应当尽量避免。 在实践当中，该违法行为往往让人们视而不见。 一方面，这样的违法行为并没有明显的侵害了某个主体的利益，导致没人来管这事儿，没人来举报，没人来起诉。从一些挂靠项目来看，大家都心知肚明的，挂靠方、被挂靠方、发包方甚至行政监管部门，都对挂靠这一事实采取听之任之的态度。 从这一事实来看，或者我们的立法有问题，或者我们整个社会都在犯法。闲谈而也！ 另一方面，挂靠违法行为取证也不容易。取证必然会遇到百般阻挠。既然连行政主管理部门都默许了，一切的手续办理都只为让项目看起来合法化。 任何一个挂靠项目，都不会无缘无故的出现，其背后必然站着一个或几个领导。这是大家都明白的，不要给领导找麻烦，所以不管这事为好。 我们不想讨论如何使挂靠合法化，或者怎样做才能更隐蔽的违法，或让它看起来好像很合法。我们也不讨论是否应该重新立法，那太远，鞭长莫及。 既然存在了，就有其存在的理由。 挂靠确实可以帮助建筑企业做大做强。它可以整合不同的社会资源，能为建筑公司带来经济效益、社会效益，充实公司业绩、扩大市场影响力。 既然在建筑行业中挂靠已成为一种比较流行的操作模式，我们就要好好的处理它。自欺欺人是不负责任的态度。 本文将从被挂靠企业的角度出发，闲谈如何将挂靠项目管理好,取得利益，规避风险。 每一个涉及或可能涉及挂靠的建筑施工企业，都应该尽快制定挂靠管理办法，公司领导应该高度重视。 被挂靠企业在挂靠管理中的角色，应该定位为提供服务。谁叫你收取人家管理费用的（省属国有企业更是狠，收取近五个点的管理费。）除了提供资质外，还应该为挂靠者提供日常办事的方便。被挂靠公司的办事人员应该具有提供服务的意识，摒弃别人求我办事的傲慢态度。 除了提供服务，同时还要起到监督、指导的作用。没有监督，质量和安全是得不到保障的。万一出了重大的安全事故或者质量事故，如果挂靠者闪人了，还得自己抬着。像上海静安大火这样的事故发生，谁都跑不了的。 挂靠者应该尽到配合公司管理、接受监督、提交管理服务费的义务。 挂靠管理要制度化。项目的管理事务繁多，单靠某个人兼着办理一下的想法已不现实，必须由公司多个责任部门（人员）协同完成。操作过程中责任应该落实到部门、落实到个人,并且要做到按时考核、奖罚分明，有效避免办事过程中的不作为、推三阻四、互相推诿。 对挂靠项目的管理，应该以合同管理为主线，以资金管理为核心。顺着这根主线，抓住这个核心。 项目涉及到的合同可能很多，但是每一个合同都不能漏过。 挂靠者与被挂靠者之间一般都签有一份协议。虽然此协议都是见不得光的，也不受法律保护，但是它很重要。在双方还没有撕破脸皮的时候，这是约束双方的依据。 对发包人的总承包合同、对分包商的分包合同，材料采购合同、设备租赁合同、劳务用工合同、保安服务合同。对材料采购合同和工程分包合同又可以细分，如钢筋采购、混凝土采购、砖采购、管线采购、地材采购等等，如门窗分包、防水分包、装修分包、基础分包等等，何其繁多！一个上亿的项目，至少得有四五十本合同吧！ 之所以要以合同管理为主线，是因为被挂靠企业是合同中的一法律主体。你可以不享受合同授予的权利，但在某些情况下，要承担合同约定的法律义务！ 还因为，所有合同的汇总，将包括项目工程所涉及到的所有法律主体。对合同有一个掌控，就是对整个项目有可能发生纠纷的主体有了一个把握。 要督促挂靠者尽可能的与那些业务对象签合同，合同签定后被挂靠企业至少要手执一本。要为挂靠者提供签合同的方便，不要汇签啊，审批啊什么的，烦！要鼓励挂靠者多与其业务对像签合同。 合同签订时的条款我们不必太在意，只要挂靠者能履行就行了。我们更应该关注的，是要监督其履行合同。 他要不回工程款，我们不必太着急，帮助他、配合他就行了。他不付工人工资、不支付材料款，我们可不能答应。 从总包合同（与业主签订的），我们可以把握，能收多少工程款，需要以总承包人的身份签订哪些分包、采购合同。我们还可以估算，各种大宗材料大概要用多少，人工工资大概会是多少钱。根据进度，目前大概要支付多少人工费、材料费及机械设备费。一切都在掌控啊！ 从劳务分包合同，根合同约定的支付节点以及目前形象进度，可以了解到人工费的支付情况。从采购合同，根据付款条款的约定，结合进料情况可以了解应付多少、已付多少，还需付多少？近年农民工围堵事件、上访事件常有发生，跟咱们拖延支付