电大 春季电大公共行政学形成性考核册答案.doc

作业1参考答案一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照 一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成， 实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人 员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为 档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行 为或过程。 二、单项选择题 1．被称为人事管理之父和行为科学的先驱者的是( C )。A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（ B ） 国,后被许多国家所效仿。A．法 B．美 C．中 D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。A．选任制 B．考任制 C．委任制 D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。A．内阁制 B．总统制 C．半总统制 D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。A．英国 B．美国 C．日本 D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出我国公卿要学习行政学。A．《行政学原理》 B．《论译书》 C．《行政学的理论与实际》 D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。A．特殊型 B．发展型 C．传统型 D．现代型三、 多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。A．法律制度 B．意识形态 C．道德伦理 D．价值观念 E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。A．综合培训 B．更新知识培训 C．任职培训 D．业务培训 E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。A．墨西哥 B．德国 C．新加坡 D．埃及 E．丹麦 4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。A．四分图理论 B．领导作风理论C．领导系统模式 D．领导方格理论 E．PM型领导模式 5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )。A．计划安排工作 B．组织实施工作C．协调控制工作 D．检查总结工作 E．奖惩教育工作 四、简答题 1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面? 答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然 地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济 制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发 展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。 2、简述机能制的优点和缺陷。 答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权 管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市 场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。 五、论述题 1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些 关系? 答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府 与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。（1）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重 要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这