运用四种形态做到四个突出.PDFVIP

2016 年 2 月 17 日 星期三 责任编辑：胡楠 电话：（010邮箱：jjblilun＠163.com 业务研讨 8 工作方法论 党的纪律处分工作五项原则解读之四 党的纪律处分 是严肃的政治工作 以制度创新推动责任落实 ——陕西省岚皋县纪检监察派驻机构“统派直管”改革试点的调查与思考 《条例》探析 调查与研究 运用“四种形态”做到“四个突出” ——对如何创新开展执纪审理工作的思考 □艾军 龚雄艳 陈彦漫画 纪律是党的生命，执行纪律不偏不倚、不折不扣，对 于维护纪律权威乃至党的权威至关重要。新修订的 《中国 共产党纪律处分条例》（以下简称新 《条例》） 总则第一章 第四条提出党的纪律处分工作应当坚持的原则，即党要管 党、从严治党，党纪面前一律平等，实事求是，民主集中 制，惩前毖后、治病救人等五项原则。 因此，执纪部门执行纪律处分，必须坚持五项基本原 则，确保处分决定不失公允、处分效果立竿见影。 □崔利民 党的纪律审查包括党纪处分工作不仅是业务工作，更 是一项十分严肃的政治工作。政治工作就要讲政治原则、 组织原则。党章“总纲”明确指出，民主集中制“是党的 根本组织原则”，也是纪律检查机关必须遵循的工作原则。 在党的纪律处分工作中坚持民主集中制，就是指“实施党 纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允 许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违 犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须 执行。”落实民主集中制原则，必须“把好四关”： 把好“纪律审查关” 纪 律 审 查 的 质 量 是 党 纪 处 分 工 作 的 基 础 。 从 信 访 受 理、线索处置到执纪审查的各个环节，都要落实民主集中 制的要求，都要体现“四严”：一要严肃执纪。坚持党纪面 前人人平等的原则，做到执纪必严，违纪必究，不办人情 案、关系案、金钱案。在线索处置、纪律审查、执纪审理 各个环节，都要以纪律为尺子。二要严明程序。讲程序、 重 程 序 ， 这 既 是 一 个 重 要 的 工 作 原 则 ， 也 是 一 个 政 治 纪 律。要严格执行重大事项报告制度，特别是对纪律审查工 作的进展情况，包括拟立案、重点初核案件等内容，都要 及时按程序报告，决不能先斩后奏，更不能搞倒逼。三要 严以律己。管纪律的更要守纪律，讲规矩。纪检监察机关 并不是廉洁保险箱,纪检监察干部也不具有天然的腐败免疫 力。面对严峻复杂的反腐败斗争形势，一些别有用心的人 总是利用各种手段“围猎”纪检监察干部，千方百计打探 情况，甚至妄图摆平纪检机关。如果不严格要求,就会发生 违 反 审 查 纪 律 和 保 密 纪 律 ， 跑 风 漏 气 甚 至 以 案 谋 私 等 问 题 。 四 要 严 格 保 密 。 要 从 政 治 纪 律 的 高 度 来 认 识 保 密 纪 律，时刻紧绷保密这根弦，“严守党的纪律，保守党的秘 密”，谁也不准跑风漏气、帮着说情。新 《条例》 第一百二 十条规定，对“泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔 任 用 、 纪 律 审 查 等 尚 未 公 开 事 项 或 者 其 他 应 当 保 密 的 内 容”，“私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查 等 方 面 资 料 ” 的 ， 出 了 问 题 就 要 严 肃 查 处 、 决 不 姑 息 。 如，中央纪委在关于广东省纪委原副书记、监察厅原厅长 钟世坚的违纪通报中，就指出其“违反保密纪律，向被审 查人泄露案情”，对山西省委巡视组原组长刘向东的通报中 也提到“泄露巡视工作秘密”的问题。 把好“执纪审理关” 做好执纪审理，是党纪处分工作十分重要的一环。审 理阶段要集体审议，由审理部门集体对案件的错误事实、 证据、错误定性、处理意见和程序是否合法、完备等严格 审 核 ， 做 到 “ 事 实 清 楚 、 证 据 确 凿 、 定 性 准 确 、 处 理 恰 当、手续完备、程序合法”，以确保纪律审查工作的质量。当 然，这对审理人员的素质也提出了很高的要求。审理人员必 须熟练掌握并准确运用党和国家的方针、政策和党纪法规， 必须坚持原则，秉公执纪，不徇私情，坚决摒弃私心杂念，敢 于排除来自各方面的干扰和压力，敢讲真话，坚持原则，学会 用党纪尺子严格衡量，用纪律语言精准描述。 把好“处分决定关” 重大问题由集体讨论决定，这是民主集中制的基本要 求之一。党章第四十四条明确规定，党的各级纪律检查委 员会“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工 作”。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委 领导下开展工作，对违纪违法干部的审查都是经中央和同 级党委批准进行的。这也是民主集中制原则的体现。党章 第十条规定：“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集 中 、 个 别 酝 酿 、 会 议 决 定 的 原