我国建筑工程招投标中存在的问题及改进措施研究 学位论文.doc

东北财经大学网络教育本科毕业论文 我国建筑工程招投标中存在的问题 及改进措施研究  内 容 摘 要 目前，工程招投标作为建筑行业中非常重要的一个环节，其工作程序的运行对建筑业有着至关重要的影响。它的实施促进了建筑市场的繁荣与社会资源的优化配置，于此同时，我们也该清醒的认识到，我国实行招投标的时间不长，并且市场经济体制不健全等使招投标发展的规范化操作还远远不足，在平常招投标活动中还存在着诸多问题，这些问题将会成为本行业继续发展的巨大阻力，解决这些问题变得迫切需要。 本次的研究，就是结合我国招投标的历史背景，通过对招投标行业现状的分析，找出了一些在日常招投标活动中存在的问题以及促使这些问题产生的原因，并提出了相应的对策和改进方法使招投标活动更加规范化：加快立法，深化体制改革；规范建筑工程招投标的体制；改进招投标市场的运行模式；强化招投标市场制度的实施；建立健全企业信用管理制度和质疑、投诉制度；适当借鉴其他国家成功的招投标经验。 关键词： 工程招投标 问题与原因 对策和改进方法 规范化  目 录 一、前言 4 （一）选题的背景 4 1.我国招投标的发展史 4 2.我国招投标的现状 4 （二）选题的意义 4 二、我国建筑工程招投标中存在的主要问题 4 （一）建设单位存在的主要问题 5 1.陪标现象 5 2. 规避招标 5 3.半招半送 5 4.招标公告公而不告 5 5.合同签订不规范 5 6.轮流坐庄 5 7.资质挂靠 5 （二）投标单位存在的主要问题 5 1.动关系、贿赂 6 2.相互围标、陪标、窜标 6 3. 承包单位转包 6 4.超低价竞争 6 （三）招标代理机构存在的主要问题 6 1.标底泄露或标底不准 6 2.评标过程不规范 6 3.代理机构政企不分、垄断经营 6 （四）行政主管部门及所属管理机构存在的主要问题 6 1. 官商勾结，行政不廉 6 2.地方保护 7 3.监管力度不够 7 三、产生诸多问题的原因 7 （一）建设单位与投标单位 7 1.施工企业过多，市场竞争激烈 7 2.利益驱动 7 3.违规成本比过低 7 （二）招标代理机构 7 1.评标专家委员会未能实现既定功能 7 2.人员素质不高 7 3. 缺乏独立的市场主体地位 8 （三）行政主管部门及所属管理机构 8 1.现有法律体系存在弹性空间 8 2.立法落后，法制观念落后 8 3.地方法规、规章与《招标投标法》不相符 8 4.行政主管部门及所属管理机构监管工作存在难点 8 四、解决上述问题的具体对策分析 8 （一）加快立法，深化体制改革 9 1.出台相应法律法规 9 2.加强法制宣传 9 3.开展全民法律活动 9 4.针对性的对相关人员开展法制教育课程 9 （二）规范建筑工程招投标的体制 9 1.工程招投标要严格遵照《招标投标法》进行 9 2.严肃处理违规违纪行为 10 3.推行公示制度 10 4.构建科学监管体系，对投标、开标、评标全过程实行强有力的监督管理 10 5.打破行业垄断和地区保护主义，促进全国建筑招标投标市场的统一 10 6.提升代理水平，树立行业信誉 10 7.加强建设工程评标专家管理，建立健全公正的评标体制 11 8.科学规范招投标程序 11 9.加强各职能部门协调配合 11 （三）改进招投标市场的运行模式 11 1.实行工程量清单计价 11 2.改变原来的评标制度，把重点放在中标单位标底的审核上 11 3.加强信息技术和信用档案建设，建立“工程建设项目管理中心” 11 4.完善有形建筑市场 12 5.改革传统招标方式，探索新模式 12 （四）强化招投标市场制度的实施 12 1.实行招标人终身责任制 12 2.调整监管方式 12 3.采取新的评标方法 13 （五）建立健全企业信用管理制度和质疑、投诉制度 13 （六）适当借鉴其他国家成功的招投标经验 13 五、结论与总结 13 参考文献 15  关于招投标制度作为工程承包发包的主要形式它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段2001年以来，国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点，各地投入了大量人力物力展开了声势浩大的整顿活动，也查处了一些典型案件，然而并没有从根本上扭转较为建筑市场整顿从1986年以来几乎年年进行，但建筑市场依然是违法违纪案件的高发区陪标现象由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位，其他单位只是陪衬 规避招标单位和个人肢解工程“大吨小标” 打项目的时间差在信息发布上做文章，要么限制信息发布范围，要么不公开发布信息部分施工单位多头挂靠搞围标将依