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《营运客车安全技术条件》 （征求意见稿） 编制说明 《营运客车安全技术条件》编制组 二零一六年十一月 目录 1.工作简况.........................................1 1.1 任务来源.....................................1 1.2 主要起草单位和工作组成员.....................1 1.3 工作过程.....................................2 2.制定本标准的目的、意义及必要性...................6 2.1标准的编制原则..................................7 2.2标准的主要技术内容..............................8 2.3主要试验（或验证）分析.........................10 3.社会经济效益分析.................................10 4.采用国际标准和国外标准情况.......................10 5.与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系.........11 6.重大分歧意见的处理经过及依据.....................11 7.标准性质的建议说明...............................11 1 1.工作简况 1.1 任务来源 2016 年 6 月 26 日，发生在湖南省宜凤高速的特大道路交通事故， 给人民群众生命财产造成了重大损失，也暴露出了营运客车在主被动安 全、防火、事故逃生等方面存在的问题。为汲取事故教训，进一步提升 营运客车安全技术水平，7月 27日，交通运输部运输服务司组织召开了 《营运客车安全技术条件》标准研究及制定工作启动会。会议决定由重 庆车辆检测研究院有限公司牵头作为标准编写起草单位，中国公路学会 客车分会全程负责标准制定的组织和协调服务工作。 1.2 主要起草单位和工作组成员 主要起草单位： 工作组成员： 1.3 工作过程 作为标准起草的牵头单位重庆车辆检测研究院有限公司，会同其他 编制组成员单位一起，按照标准编制计划及成员单位工作分工，开展了 以下工作： 2016 年 8 月，设计出了标准的整体架构，确定了标准编制的技术 路线，形成了标准草稿，并召开了小范围的专家咨询会。 1）从注重体系结构划分的严谨性，并与现有安全类标准体系进行 有效衔接的角度考虑，确定了按车辆总成形式划分的标准整体架构，分 2 别从整车、转向系、制动系、传动系、行驶系、车身结构强度及出口、 安全防护装置等七个方面，提出营运客车安全技术要求。核心内容是在 现有标准要求的基础上，结合道路运输安全管理实际和事故暴露的安全 问题，提出更加严格的安全条件要求，同时吸纳现有相关标准中需要强 调的涉及安全的条款。 2）技术路线方面，主要沿三条线开展工作： 第一条线：对近年来重特大事故进行分析，提炼涉及营运客车安全 性能的关键要素。通过对近年来发生的 55 起涉及营运客车的重特大事 故进行分析，提取事故关键特征、分类统计，提炼出涉及营运客车安全 性能的要素 25个，以此作为标准草稿新技术要求条款的基础输入要素。 同时形成了《营运客车重特大交通事故统计分析报告》。 第二条线：梳理了国内外客车安全方面的 7大标准体系，国标（含 JT/QC）、欧洲法规指令（大 E/小 E）、美国法规标准（FMVSS/SAE）、日 本标准（JIS/JASO）、澳洲法规标准（ADR）、全球统一汽车技术法规（GTR） 及 ISO/TC22标准体系。依据第一条线得到的 25个要素，横向对比了国 内外 200多个标准，分析了试验方法、指标限值等方面的差异性，得出 了标准草稿新技术要求条款的具体内容，提出了提升营运客车安全性方 面的方向及建议，形成了一份《国内外客车安全标准对比分析报告》。 第三条线：以座谈会、问卷调查、实地走访等多种形式，了解客车 生产企业、道路运管部门、道路客运企业的需求，对标准草稿条款进一 步补充和完善。 3）8月底，在重庆组织了小范围的专家咨询会，邀请了 6家客车生 产企业、3 家道路客运企业及 3 省运管部门的负责同志，对标准草稿进 行讨论，确定了标准的主体内容技术要求部分，共 7个类别，48项条款。 3 除 10条是直接引用现有强制标准外，其余 38条均为新增的、加严的条 款。其中，8 条争议较大，主要对车高