在探索中完善 在创新中崛起——关于六安市经济发展思路的调研(3页).docVIP

在探索中完善 在创新中崛起——关于六安市经济发展思路的调研 思路决定出路。能不能坚持一切从实际出发，找到正确的发展路子，对一个地方的发展具有决定性意义。前不久召开的市第二次党代会强调指出，今后五年，我市实现“三大跨越”(即综合实力、人民生活、城市建设与农业抗灾能力的新跨越)，加速六安崛起，总的发展思路是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、改革为先、发展为上，坚持招商引资主战略和工业化核心战略，坚持基础设施建设先行和城乡统筹，以适度超前的城镇化，带动相对滞后的工业化，促进农业产业化，加速信息化。这是符合市场经济发展要求的好路子，也是符合六安实际的好路子。一、逐步完善的发展思路这一发展思路的形成过程，是从六安实际出发，在传承中逐步完善的过程。我市集革命老区、贫困山区、沿淮行蓄洪区和江淮分水岭区为一体，长期以来，工业发展不快、农业发展不稳、三产发展滞后，投入严重不足等瓶颈问题制约了经济和社会的全面发展。为了改变这一局面，在历届地委、行署带领广大人民群众艰苦奋斗的基础上，首届市委、市政府对全市的发展思路作进一步探索。鉴于撤地设市时六安城市基础设施差、欠账多、功能弱，如何利用设立省辖市这个机遇把城市建设好，增强载体功能，市委、市政府反弹琵琶，从三产启动，自2000年开始，引进市外资金改造老城、拓展新区，培育房地产业，完善城市道路、工业园区等基础设施，优先发展六安中心城市，带动各县城和中心集镇建设，搭建发展平台，集聚发展力量。2002年底，在认真学习十六大精神的基础上，市委、市政府提出了抓好四项经济工作重点和两项保证的工作思路。2003年，在深入学习胡锦涛同志“七一”讲话和兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的过程中，市委、市政府及时提出城市经济和农村经济并举，由原来从三产启动的基础上转入二产突破，全力推进工业化的工作思路；在落实国家副主席曾庆红同志来六安视察时的指示、考察吉安经验、深化市情认识以后，市委一届六次全会根据形势发展提出了坚持招商引资主战略和工业化核心战略，坚持基础设施建设先行和城乡统筹，按照“工业向园区集中，居民向小区集中，农民向城镇集中，农业要素向能人大户集中”的要求，以适度超前的城镇化，带动相对滞后的工业化，并以工业理念办农业，优先推进城镇化、工业化，加速二、三产业积累，反哺一产，同时加速信息化，推动农业由大转强，进而实现三次产业快速协调发展的工作思路。市委一届六次全会还提出了全面建设小康六安的“三步走”战略。2004年以来，为积极贯彻国家宏观调控政策，树立和落实科学发展观，抓住机遇，加快发展，市委完整地提出了现在这一符合六安实际、具有六安特色的发展思路。二、富有创新的发展思路第一，这一发展思路体现了一般规律与特殊规律的有机结合。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段，是城镇化的根本动力和重要支撑，城镇化也可以促进工业化，是工业化发展的加速器，这是一般规律。而对经济欠发达的六安来说，建市之初，工业发展缓慢，财力捉襟见肘，投入严重不足，城市建设欠账太多，亟需改变面貌，如果不从城市化入手，就没有工业发展的平台，也不可能招商引资，这是六安的特殊情况。六安要加速崛起，就必须开拓创新，逆向思维，从一般规律中找出适合市情发展的特殊规律，即以适度超前的城镇化带动相对滞后的工业化，促进农业产业化，加速信息化。这种反弹琵琶的做法，不是对一般经济规律的否定，而是经济发展思路的创新，是具体情况具体对待。因为投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”，而作为城镇化的过程，不仅带动投资，而且促进消费。城市是经济发展的“火车头”。列宁曾经指出：“城市是社会前进的主要推动力”。对六安来说，城镇化适度超前，有利于改变城区面貌，展示六安新形象，增强投资者信心；有利于招商引资、启动民资，推进工业化进程，拉动区域经济发展。第二，这一发展思路体现了实事求是和与时俱进的科学把握。这个发展思路的形成，是从六安实际出发并随着形势的发展而不断丰富和发展的。坚持工业化核心战略和招商引资主战略，符合六安实际。因为工业化过程实际上就是“化”农民为市民，“化”传统农业为现代农业，“化”农业社会为工业社会的过程。大力推进工业化核心战略，是促进社会进步，加快经济发展的必要措施。发展相对滞后的国家和地区要实现赶超，必须通过加快工业化进程来实现。有学者分析，农民年人均纯收入达到2000元后，如果没有工业的支撑，很难再继续提高。因此，必须坚持工业化核心战略，加快工业化进程。而我市加快工业化进程的最大障碍是原始积累薄弱，投入严重不足，必须走招商引资、启动民资的路子，实施招商引资主战略。推进城镇化，就是为资本进入和要素集聚创造条件，进而带动工业化。所谓适度超前，就是超前思维，超前建设，先行一步，并且把握好一定的度。在实施城镇化的过程中，市委、市政府坚持每年为人民群众办一批实事，主要领