在第二届中国矿产勘查论坛上的讲话(9页).docVIP

在第二届中国矿产勘查论坛上的讲话 　　中矿联和勘查司联合举办“矿产勘查论坛”，进一步宣传贯彻《国务院关于加强地质工作 　　的决定》，很有意义。两天来，大家畅所欲言，深入探讨交流。我阅读了所有的发言材料 　　，刚才又听了十几位代表的发言，感到讲得都很好。对大家提出的意见和建议，我们将认 　　真进行研究。希望这个论坛能够坚持举办下去，同时不断加以改进，使之更有深度、更具 　　影响。 　　下面，我讲三点意见。 　　一、明确任务，大力加强矿产勘查 　　当前，我国已经进入城镇化、工业化进程加速阶段，经济社会发展对矿产资源的需求 　　越来越大。这种局面将持续较长一段时间，短期内恐怕难以改变。13亿人口的大国要实现 　　工业化，需要有充足的矿产资源来支撑。我们的任务：一是要尽量减少资源的消耗，否则 　　将很难迈过这道坎。这就需要彻底转变目前粗放的经济增长方式，大力建设资源节约型社 　　会，走新型工业化道路。二是要尽量增加资源的供给，确保资源支撑坚强有力。正是基于 　　这种考虑，部党组对矿产资源管理提出了总体要求，这就是“找出、管住、用好”。其基 　　本内涵，就是繁荣勘查，规范开采，确保资源得到合理利用。根本目的，就是以矿产资源 　　的可持续利用，促进和保障经济社会的可持续发展。 　　如果说，节约资源是全社会共同的责任，需要全社会共同努力，那么，勘查和发现矿 　　产，有效增加资源供给，就是在座业内同行和相关同志所肩负的历史责任。《决定》明确 　　提出地质工作6项主要任务，其中3项主要针对矿产，另3项中又有2项还为矿产勘查服务。 　　所以，加强地质工作的重中之重，是如何尽快实现找矿新的重大突破，这是当前地质工作 　　压倒一切的首要任务。有同志讲，中央发了文件，开了大会，给了政策，该讲的都讲了， 　　能做的都做了，下一步就看我们的了。如果我们找不到矿，拿不出东西，就很难作出交待 　　。 　　从预测情况看，无论是油气矿产还是非油气矿产，国内找矿都还有很大的潜力。最近 　　，大庆提出要挖潜增储，持续有效发展100年。三大油公司“十一五”规划提出要确保全国 　　油气产量稳中有升，并力争提升到一个新的水平。一大批固体矿产勘查项目也获得可喜进 　　展，不断揭示新的前景。我们一定要增强信心，坚定方向，义无反顾地投身于矿产勘查之 　　中，努力实现找矿重大突破。 　　二、加强矿产勘查，重在形成新机制 　　在地矿领域，目前有两大问题尤其值得关注：一是从计划体制转到社会主义市场经济 　　体制，旧的体制被打破，新的体制还没有很好地建立；二是矿业由冷变热，相应出现一系 　　列新的问题，管理亟待跟上并完善。《国务院关于加强地质工作的决定》、《国务院关于 　　全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和曾培炎副总理两次重要讲话，已分别对这两 　　个方面作出了部署。我们一定要认真领会精神，全面抓好贯彻落实。这里我着重谈谈第一 　　个问题。 　　曾培炎副总理指出：“新形势下加强地质工作，要有新思路、新机制、新方法。要通 　　过深化改革，抓紧建立和完善地质工作新体制，包括：政府与企业合理分工、有机结合的 　　工作机制，公益性地质调查与商业性地质勘查区别运行、相互促进的勘查体系，中央与地 　　方各负其责、相互协调的管理体制，勘查与开发紧密衔接、良性循环的运行机制。” 　　市场经济条件下，矿产勘查的基本运行模式，就是商业性地质工作主要由企业投资、 　　市场化运作，政府主要负责开展公益性地质工作。因此，《决定》按照完善社会主义市场 　　经济体制的要求，明确“国家根据经济社会发展的需要，开展公益性地质工作。”“对可 　　以由企业投资的商业性地质勘查项目，政府原则上不再出资，主要运用政策调控，改善市 　　场环境，发挥引导和促进作用。” 　　考虑到新体制还没有很好地建立、勘查市场有待完善、风险勘查资本市场还没有形成 　　，《决定》提出建立地质勘查基金，着重用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查， 目的 　　在于引导和拉动商业性勘查投资，主要投向社会资本不愿独立投入勘查的项目。基金不与 　　商业性勘查争地盘，不取代企业在勘查市场中的主体地位。要通过基金的准确定位，进一 　　步引导和拉动商业性矿产勘查工作，进一步推动公益性地质工作和商业性矿产勘查既区别 　　运行又相互促进。要下决心建立完备的市场体系，通过繁荣市场来解决中国的矿产资源供 　　应问题，这是新时期矿产资源管理的基本原则。这个原则不能动摇，步伐需要进一步加快 　　。 　　目前，各类企业在商业性矿产勘查中的投资持续增长，矿产勘查